РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Грибовой М.В.,
при секретаре фио, с участием административного истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1198/2022 по административному иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным ответа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным ответа заместителя Генерального прокурора Российской Федерации фио от 02.06.2022, требования мотивировала тем, что она неоднократно обращалась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, однако 02.06.2022 ей дан формальный, немотивированный ответ, чем, по мнению административного истца, нарушены ее права и законные интересы.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в удовлетворении заявления просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав административного истца, изучив доводы отзыва на административный иск, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
В обращениях ФИО1 выражала несогласие с судебными постановлениями о праве собственности на домовладение в порядке наследования, а также о несоответствии адреса объекта недвижимости.
При рассмотрении обращений административного истца, установлено, что решением Промышленного районного суда адрес от 18.06.2003 установлен факт родственных отношений для оформления наследственных прав. Умершая в 1965 г. ФИО2-Х.У. является матерью фио После смерти ФИО2-Х.У. наследство приняли ее дочери фио (мать ФИО1) и фио Впоследствии судом признано право собственности в порядке наследования за ФИО1 и фио на доли домовладения, состоявшего из двух домов, расположенных на одном земельном участке.
Согласно сведениям государственного кадастрового учета и ГУП адрес «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» имущество числится по адресу: адрес/адрес, поскольку находится на пересечении этих улиц. В информационной адресной системе указан только адрес.
Разночтения в адресах унаследованного объекта, явились основанием для обращения прокурора в суд с административным иском о возложении на Администрацию города обязанности по внесению актуальных сведений в федеральную информационную адресную систему.
Решением Ленинского районного суда адрес от 21.10.2021 об удовлетворении заявления прокурора отменено судом апелляционной инстанции. При этом областной суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика, поскольку собственниками домовладения процедура изменения адреса не инициировалась, текущий адрес установлен в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221.
Таким образом, доводам ФИО1 об оспаривании наследственных прав фио, дана оценка в состоявшихся судебных постановлениях.
Из материалов дела следует, что на неоднократные обращения ФИО1 уполномоченными должностными лицами давались ответы, в том числе разъяснялись полномочия прокурора в гражданском процессе.
ФИО1 даны мотивированные ответы начальником кассационно-надзорного управления от 25.06.2021, 10.12.2021, 24.03.2022, начальником Главного гражданско-судебного управления от 04.05.2022.
Оспариваемый ФИО1 ответ заместителя Генерального прокурора Российской Федерации фио от 02.06.2022 № 8-2729-2013 дан на жалобы, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (№ОГР-170495-55, ОГР-172294-22).
Получение указанного ответа на жалобу административный истец не оспаривает.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, изданным в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
Положения Инструкции согласуются с вышеназванными нормами Закона № 59-ФЗ.
В силу ст. 5 Закона № 59-ФЗ, п. 4.14. Инструкции при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.
В силу п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Как установлено судом и усматривается из заявления административного истца, обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции, доводы ФИО1 проверены Генеральной прокуратурой Российской Федерации. На обращение дан письменный ответ уполномоченным должностным лицом, ее доводы проверены в пределах компетенции и дан мотивированный ответ.
Содержание ответа каких-либо неясностей не имеет. Факт их получения ФИО1 не оспаривает.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным ответа, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2022