дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 сентября 2022 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Л по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ РТ «Госстройзаказ» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва Х в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном адресу: <адрес>, вблизи общеобразовательной школы № <адрес> расположен объект незавершенного строительства – недостроенный девятиэтажный жилой дом. Между заказчиком ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» (далее – ГКУ РТ «ГСЗ») и застройщиком ООО «НСК-Град» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на приобретение 38 жилых благоустроенных жилыхпомещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по этапу2015-2016 гг. Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношениймэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заказчику ГКУ РТ «Госстройзаказ» выдано разрешение на строительство вышеуказанного объекта сроком на 1 год. В связи с неисполнением обязательств по государственному контракту заказчиком - ГКУ РТ «Госстройзаказ» госконтракт с застройщиком ООО «НСК-Град» расторгнут. Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства строительная площадка, где расположен объект незавершенного строительства - недостроенный девятиэтажный жилой дом, по адресу: <адрес>, не ограждена, консервация объекта не обеспечена. Указанный объект недвижимого имущества заброшен, находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе малолетних детей, к нему. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также создают предпосылки для использования свободного доступа в заброшенное здание для подготовки теракта, поскольку здание находится в непосредственной близости от жилой застройки. С 2020 года строительство данного объекта застройщиком ООО «НСК- Град» не ведется. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица открыто конкурсное производство. Таким образом, обязанность по установке ограждения строительной площадки и проведении консервации объекта возлагается на заказчике ГКУ РТ «ГСЗ». ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушений градостроительного законодательства заказчику строительства объекта начальнику ГКУ РТ «ГСЗ» внесено представление об устранении нарушений. Во исполнение представления ГКУ РТ «ГСЗ» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо учредителю Министерство строительства Республики Тыва о том, что учреждением проведен обмер территории, на которой расположен объект незавершенного строительства, составлен акт обследования. Общая сметная стоимость строительных работ по установке ограждения составила 1 467 592 руб., в связи с чем необходимо предусмотреть лимиты бюджетных обязательств для устранения выявленных нарушений. Просит суд обязать ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН <***>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и консервации объекта незавершённого строительства в установленном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № порядке, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГКУ РТ «Госстройзаказ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи чем суд определил рассмотреть по существу без участия представителя ответчика в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по приведенным в иске основаниям.

Выслушав представителя истца, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Акту обследования, составленного членами комиссии ГКУ РТ «Госстройзаказ», следует, что по результатам проведенного обследования ограждающей конструкции (забор) объектов незавершённого строительства, расположенных по адресу: <адрес> 37/14, на предмет установления и фактического состояния ограждающей конструкции, комиссией установлено, что забор вокруг объектов незавершённого строительства местами отсутствует, необходимо выполнить работы по возведению забора для ограничения доступа посторонних лиц.

Согласно статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее- Федеральный закон №-Ф3) при прекращении эксплуатации здания илисооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вокруг строительных площадок, мест производства земляных работ и иных опасных мест должны устанавливаться ограждения установленного образца (СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ФИО6 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»), которые должны быть в исправном состоянии и окрашены с внешней стороны.

Ограждение должно быть сплошным, предотвращать попадание посторонних в разрытые траншеи и котлованы. <адрес>а автотранспорта, прохода людей через траншеи и временные надземные трубопроводы оборудуются мостами и пешеходными мостиками с поручнями, освещенными в ночное время. При производстве работ вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для водителей транспортных средств и пешеходов (пункт 34 Правил).

В соответствии с пунктом 6.9.2 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания сооружения) людей и животных.

Согласно ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п.36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Пунктами со 2 по 10 Правил предусмотрено, что застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГКУ РТ «Госстройзаказ» - юридическое лицо создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «НСК-ГРАД» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство от ДД.ММ.ГГГГ

Заместителем прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директору ГКУ РТ «Госстройзаказ» направлено представление об устранений нарушений федерального закона.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №ЭБ-04-2231 ГКУ РТ «Госстройзаказ» на представление прокурора следует, что между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «НСК-ГРАД» заключен государственный контракт по приобретению 38 жилых благоустроенных помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ООО «НСК-ГРАД» включен в реестр недобросовестных подрядчиков – РНП.240914-20 решение от ДД.ММ.ГГГГ №РМ-02-873. Застройщиком ООО «НСК-ГРАД» в требованиях градостроительного законодательства при возведении жилого дома по адресу: <адрес>, 37/18 при строительстве работы выполнены без ограждающих конструкций вокруг строительной площадки. До настоящего момента дом не достроен и не сдан заказчику, работы на объекте прекращены. В настоящий момент принимается решение Министерством строительства РТ по завершению строительства для ускорения незавершённого объекта. Для завершения строительства объекта министерством строительства предложено застройщику ООО «Восток» достроить объект.

Доказательств оборудования объекта незавершенного строительства защитным ограждением, препятствующим несанкционированному доступу людей, в суде в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован защитным ограждением, препятствующим несанкционированному доступу людей, заказчиком строительства является ГКУ РТ «Госстройзаказ», в отношении застройщика ООО «НСК-ГРАД» открыто конкурсное производство, то при таких обстоятельствах исковые требования прокурора об обязании ответчика - ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и консервации объекта незавершённого строительства в установленном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № порядке, суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая доводы искового заявления, а также обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для проведения указанных действий в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с абз.3 п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования «городской округ Кызыл Республики Тыва» 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ РТ «Госстройзаказ» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН <***>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и консервации объекта незавершённого строительства в установленном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № порядке, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ____________________________ А.В. Монгуш