Решение по делу № 2А-1360/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным, отмене уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от 01.02.2023 и ответа начальника <ФИО> МО МВД России «Бежецкий» <ФИО> от 09.03.2023.

Дело № 2а-1360/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 03 августа 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Зварич Е.А.,

при секретаре Виноградовой К.Д.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Тверской области-Смолка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 у. о признании незаконным, отмене уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от 01.02.2023 и ответа начальника ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 09.03.2023,

установил:

Административный истец ФИО1 у. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Тверской области, впоследствии уточненном, в котором просил признать незаконным уведомления МП (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» об отказе в предоставлении государственной услуги по постановке иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания от 01.02.2023 и ответа начальника ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 09.03.2023.В целях восстановления права просил обязать УМВД России по Тверской области оказать государственную услугу по постановке его на учет по месту пребывания.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

Административный истец состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4 с 09.09.2021. В браке рождены двое детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец проживает с семьей в арендованном помещении. Супруга заявителя имеет заболевания после ДТП произошедшего в июле 2015 года.

В феврале 2023 года истец обратился в УМВД России по Тверской области, ОП МО МВД России «Бежецкий» о регистрации по месту пребывания и 09.03.2023 отказано, поскольку государственная услуга по постановке иностранных граждан или лиц без гражданства на учет оказывается гражданам, прибывшим на территорию РФ первично.

По мнению истца, оспариваемое решение УМВД РФ по Тверской области вынесено формально, автоматически, без учета всех обстоятельств, в том числе данных о личности истца, его семейного положения и наличия малолетних детей.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения грубо нарушит право истца на проживание со своей семьей, разрушит семейную связь. В связи с принятием оспариваемых решений имело место вмешательство в сферу личной и семейной жизни истца, право на уважение которой, гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушает право истца на проживание со своей семьей.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Конвенции о защите прав человека, административный истец просил отменить оспариваемые решения.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечены МО МВД России «Бежецкий», начальник МП (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» ФИО3, врио начальника ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО7, а в качестве заинтересованного лица –ФИО4

Административный истец ФИО1 у. и его представитель адвокат Донцова Н.В. извещенные надлежащим образом не явились.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области Смолка Н.А. возражала против удовлетворения требований административного истца, поддержала доводы представленного возражения. В представленном суду возражении указано, что 1 февраля 2023 года в миграционный пункт (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг от ФИО4 поступило уведомление о прибытии в место пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01.02.2023 миграционным пунктом (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» отказано в приеме уведомления в связи с предоставлением неполного комплекта документов. Полагает, что отказ в принятии уведомления о прибытии в место пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. является законным, обоснованным. 09.02.2023 от ФИО4 в МО МВД России «Бежецкий» поступило обращение с требованием предоставить отказ в принятии заявления о постановке на учет по месту пребывания ФИО1 у. 09.03.2023 начальником миграционного пункта (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» ФИО3 подготовлен и отправлен ответ на обращение. Обратила внимание суда, что административный истец обратился в суд иском, преследуя цель легализовать свое положение в Российской Федерации. Однако, ФИО1 у. с 25.02.2019 года, на момент подачи уведомления и в настоящее время находится в Российской Федерации незаконно и не подлежит постановке на учет по месту пребывания, так как постановка на учет возможна не более чем на срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Так же, из возражения следует, что оспариваемые документы, принятое в пределах представленных полномочий, направлено на выполнение императивных требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Положения о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий», утвержденного приказом УМВД России по Тверской области от 29 августа 2017 г. № 359 (далее – Положения), МО МВД входит в состав органов внутренних дел, подчиняется УМВД России по Тверской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ Рамешковского муниципального округа, Бежецкого и Максатихинского муниципальных районов Тверской области согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов. Согласно подпункту 28 пункта 10 Положения в полномочия МО МВД «Бежецкий» входит регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания. В пункте 19 Положения указано, что МО МВД «Бежецкий» является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения и выступает истцом и ответчиком в суде. УМВД России по Тверской области каких-либо решений в отношении ФИО1 у. в 2023 году не выносило, решение об отказе в приеме уведомления о прибытии в место пребывания принималось сотрудниками МО МВД России «Бежецкий». Полномочиями по оказанию государственной услуги по регистрации ФИО1 у. по месту пребывания обладает МО МВД России «Бежецкий».

Представитель МО МВД России «Бежецкий» не явился в судебное заседание, представлены следующие возражения. ФИО1 у.было назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, от исполнения которого он уклоняется, штраф на настоящий момент им не оплачен, за пределы РФ не выезжал. В дальнейшем супруга ФИО8 - ФИО4 обратилась посредством электронной почты отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» о получении ответа по вопросу регистрации гр. ФИО6 на адрес электронной почты миграционного пункта. Данный почтовый ящик не доступен с февраля 2022 года. Данное обращение получено 09.02.2023 года, ответ дан заявителю 09.03.2023 года. Полагает, что заявителю дано разъяснение о причинах отказа в постановке на миграционный учет по месту пребывания гр. Узбекистана ФИО1 у., который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, пребывает и Российской Федерации с 25.02.2019 года, разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации не оформлял, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему необходимо покинуть территорию РФ на срок не менее 90 суток. Полагает решение об отказе в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет от 09.03.2023 г. законным и обоснованным.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, 01.02.2023 в 16 час. 48 мин. 53 сек. ФИО4 в интересах административного истца посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее ЕПГУ, Портал Госуслуг) обратилась с заявлением 2445212853 в миграционный пункт (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания, а именно гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В тот же день заявителю отказано в приеме документов по причине отсутствия документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом. Заявителю сообщено, что уведомление не принято в связи с тем, что иностранный гражданин находится на территории РФ с 2019 года не имея разрешительных на пребывание в РФ.

Миграционный учет в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 18.07.2006 г. №109-ФЗ).

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ, как жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ целями миграционного учета, является формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ).

Для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Предоставление государственной услуги по постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856 (далее – Административный регламент).

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Исходя из данного перечня, принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому лично в подразделение по вопросам миграции непосредственно либо через многофункциональный центр либо направляемому почтовым отправлением, прилагает, в том числе, копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении Государственной границы Российской Федерации либо иного иностранного государства (подпункт 40.1 пункта 40 Административного регламента).

К уведомлению о прибытии в место пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. не были приложены копии страниц документа, удостоверяющего личность, имеющие отметки о пересечении Государственной границы Российской Федерации. Указанное подтверждается представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ информацией о персональных данных гражданина, хранящихся в Единой системе идентификации и аутентификации (далее –ЕСИА), а именно о поданных пользователем ФИО4 01.02.2023 заявлений в рамках услуги «Осуществление миграционного учета в РФ» посредством ЕПГУ, файлы, приложенные к заявлению, комментарии и статусы, приведенные в приложении.

Согласно подпункта 61.4 пункта 61 Административного регламента, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе, представленных в электронной форме, является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

При данных обстоятельствах суд считает, что доводы заявителя о незаконности отказа в предоставлении государственной услуги по постановке иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания не нашли своего подтверждения, поскольку доказательств обратного административным истцом суду не представлено. Кроме того, миграционным органом было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а не в предоставлении самой услуги по постановке на учет по месту пребывания иностранного гражданина.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным уведомления МП (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» об отказе в предоставлении государственной услуги по постановке иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания от 01.02.2023 не имеется.

Кроме того заявителем обжалуется ответ начальника ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 09.03.2023 на обращение ФИО4 в интересах ее супруга гражданина Узбекистана ФИО1 у.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона N 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 09.02.2023 ФИО4 обратилась к МО МВД России «Бежецкий», путём направления заявления по электронной почте, согласно, которого просила дать разъяснения о постановке на учет по месту пребывания иностранного гражданина.

Из пояснений начальника миграционного пункта (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» ФИО3, следует, что электронная почта миграционного пункта недоступна с февраля 2022 года.

09.03.2023 начальником миграционного пункта (место дислокации пгт Максатиха) ОВМ МО МВД «Бежецкий» ФИО3 подготовлен и отправлен ответ на обращение, в котором сообщено, что государственная услуга по постановке иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания оказывается гражданам, прибывшим на территорию РФ первично. Также было разъяснено, что ФИО1 у. с 25.02.2019 пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов, в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ на срок не менее 90 суток.

Согласно пункту 3 статьи 5 и части 1 статьи 9 названного Федерального закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье11 настоящего Федерального закона; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Ответ на указанное обращение дан административным ответчиком в установленный законом срок 09.03.2023 на адрес электронной почты указанной ФИО4 в обращении, даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Истцом фактически оспариваются результаты рассмотрения заявления поданного принимающей стороной о регистрации по месту пребывания гражданина Узбекистана ФИО1 у., что свидетельствует о несогласии с предоставленным ответом на обращение.

Судом установлено и следует, из материалов дела, что поступившее обращение в интересах истца рассмотрено в установленные сроки и дан исчерпывающий мотивированный ответ уполномоченным лицом по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Вместе с тем несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) ответчика при рассмотрении его обращений.

Как следует из сведений базе данных Центрального банка данных по учету иностранных граждан (ЦБДУИГ), ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 25.02.2019, после Государственную границу Российской Федерации не пересекал.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Пунктом 32 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Постановлением Московского районного суда г. Твери от 22 марта 2019 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Постановление вступило в законную силу 02.04.2019.

Согласно сообщения миграционного органа постановление Московского районного суда г. Твери от 22.03.2019 ФИО1 у. не исполнено, штраф не оплачен, за пределы Российской Федерации он не выехал.

Следовательно, уполномоченным должностным лицом миграционного органа был дан ответ в соответствии с требованиями Закона о порядке рассмотрения обращений, нарушение прав и законных интересов истца на получение своевременного и полного ответа на поданное обращение допущено не было.

Не может служить основанием для отмены решений административного ответчика довод истца о наличии семейных отношений на территории Российской Федерации. Проживание на территории РФ родственников иностранного гражданина не освобождает такого гражданина от соблюдения законов РФ и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не имеется.

Судом применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что административными ответчиками доказано, что обжалуемые решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Оспариваемые решения приняты полномочным органом в соответствии с действующим законодательством, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены и ему не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления ФИО1 у. о признании незаконным, отмене уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от 01.02.2023 и ответа начальника ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 09.03.2023, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2023 года.

Председательствующий Е.А. Зварич