Дело № 33-5215/2023

№2-236/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Ждакове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу ФИО1 на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 04 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж о назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Морозовой Л.В., объяснения ФИО1 и его представителя К. поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области х., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 01.02.2023 года обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 01.03.2023 года в назначении страховой пенсии по старости отказано, засчитаны в страховой стаж, требуемый для приобретения права выхода на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, периоды работы продолжительностью 30 лет 00 мес. 18 дней. Не засчитаны периоды работы в Республике Таджикистан 09 л. 11 мес. 7 дней, служба в Армии 01 год 11 мес. 21 день. Ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца в Республике Таджикистан: с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года – испытатель двигателей Экспериментальный ремонтно-механический завод Госкомсельхозтехника; с 30.12.1982 года по 23.11.1990 года – слесарь 3 разряда механический цех предприятия Таджикэнергоремонт; с 26.11.1990 года по 18.09.1991 года – монтажник 5 разряда кооператив «Пантеон»; с 24.09.1991 года по 10.09.1992 года – мастер цеха тепловых сетей и подземных коммуникаций Душанбинская ТЭЦ. В качестве отказа во включении в страховой стаж периода работы с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года испытатель двигателей Экспериментальный ремонтно-механический завод Госкомсельхозтехника ответчик указал на то, что данная запись о работе внесена до заполнения трудовой книжки. Истец считает, что трудовая книжка заполнена 21.11.1980 года и запись о работе внесена при увольнении с места работы, что не является нарушением. Считает, что при оформлении пенсии должен быть учтен стаж, приобретенный до переезда в Россию из Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. Причиной отказа во включении периодов работы в Таджикистане указано то, что договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года вступил в законную силу 21.10.2022 года. Считает, что ответчик в данном случае неверно трактует нормы материального права, так как истец имеет длительный стаж на территории Республики Таджикистан и бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, он подал официальное заявление об установлении пенсии, в связи с чем, заявление и документы, приложенные к нему, должны были быть рассмотрены с точки зрения права на пенсию по законодательству другой Договаривающейся Стороны в ту же дату 01.02.2023 года. Так же ответчиком не включена в страховой стаж Служба в Армии, которая проходила в период с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года. Считает, что данный период должен быть включен в стаж для досрочного выхода на пенсию. В настоящее время истец продолжает работать в ОАО «Абдулинский завод «Ремпутьмаш». На день подачи заявления ответчику о назначении пенсии стаж работы составлял более 42 лет. ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика от 01.03.2023 года в части не включения в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов: с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года - испытатель двигателей Экспериментальный ремонтно-механический завод Госкомсельхозтехника; с 03.12.1982 года по 23.11.1990 года слесарь 3 разряда механический цех Таджикэнергоремонт; с 26.11.1990 года по 18.09.1991 года монтажник 5 разряда кооператив «Пантеон»; с 24.09.1991 года по 10.09.1992 года мастер цеха тепловых сетей и подземных коммуникаций Душанбинская ТЭЦ; с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года служба в Армии по призыву. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию по старости, периоды: с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года - испытатель двигателей Экспериментальный ремонтно-механический завод Госкомсельхозтехника; с 03.12.1982 года по 23.11.1990 года - слесарь 3 разряда механический цех Таджикэнергоремонт; с 26.11.1990 года по 18.09.1991 года - монтажник 5 разряда кооператив «Пантеон»; с 24.09.1991 года по 10.09.1992 года - мастер цеха тепловых сетей и подземных коммуникаций Душанбинская ТЭЦ; с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года - служба в Армии по призыву. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии с 01.02.2023 года.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 04 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полной объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 01.02.2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению трудовую книжку от 21.11.1980 года и выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Оренбургской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63 лет и у него отсутствует требуемый страховой стаж 42 года. По представленным ответчику документам, продолжительность страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, составила 30 лет 00 месяцев 18 дней. Так, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1976 года по 24.06.1980 года – учеба Республика Таджикистан; с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года – служба в армии по призыву; с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года, с 30.12.1982 года по 23.11.1990 года, с 26.11.1990 года по 18.09.1991 года, с 24.09.1991 года по 10.09.1992 года – работа в Республике Таджикистан; а также периоды работы, за которые оплата труда не производилась, и соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование и неоплачиваемые отпуска, административные отпуска, временное отстранение.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике Таджикистан с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года – испытатель двигателей эксперементальный ремонтно-механический завод Госкомсельхозтехника, с 30.12.1982 года по 23.11.1990 года – слесарь 3 разряда механического цеха предприятия Таджикэнергоремонт, с 26.11.1990 года по 18.09.1991 года – монтажник 5 разряда кооператива «Пантеон», с 24.09.1991 года по 10.09.1992 года – мастер цеха тепловых сетей и подземных коммуникаций Душанбинской ТЭЦ, суд первой инстанции исходил из того, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также судом установлено, что согласно записям в военном билете ГД № ФИО1 с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года проходил военную службу по призыву.

Ссылаясь на нормы статьи 73 Закона СССР от 12.10.1976 года № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, суд отказал во включении в страховой стаж периода службы ФИО1 в армии по призыву, поскольку период работы истца, предшествующий службе в армии, так и следующий после, не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Судебная коллегия с выводами суда об отказе во включении в страховой стаж периодов работы соглашается, а доводы апелляционной жалобы в указанной части признает несостоятельными.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе во включении в страховой стаж истца периода службы по призыву, поскольку указанные выводы противоречат нормам пенсионного законодательства.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

ФИО1 родился (дата), в связи с чем право на страховую пенсию по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" у него возникнет в возрасте 63 лет.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии истец возраста 63 лет не достиг, в связи с чем пенсия в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначена быть не может.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только военная служба по призыву, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом того, что периоды работы ФИО1 с 06.08.1980 года по 08.11.1980 года, с 30.12.1982 года по 23.11.1990 года, с 26.11.1990 года по 18.09.1991 года, с 24.09.1991 года по 10.09.1992 года протекали на территории Республики Таджикистан, доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, то есть условия, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не выполнены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды подлежат включению на основании Международного договора, заключенного между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права, поскольку положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в подсчет необходимого страхового стажа включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, в связи с чем, периоды работы ФИО1 в Республике Таджикистан не могут быть включены в страховой стаж для назначения пенсии по указанной норме.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права регулирующих спорные правоотношения, поэтому не могут являться основанием для отмены решения суда.

ФИО1 с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года проходил военную службу по призыву.

В силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, отказ во включении в подсчет страхового стажа ФИО1 при определении его права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода прохождения истцом военной службы по призыву не основан на положениях пенсионного законодательства, является не правомерным, период службы с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года подлежит включению в страховой стаж.

Доводы ответчика о том, что период службы по призыву не подлежит включению в страховой стаж по причине того, что отсутствуют доказательства прохождения службы на территории РСФСР, не могут быть приняты во внимание, поскольку службы проходила в период существования СССР и часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» того требования не содержит.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву с 09.11.1980 года по 29.10.1982 года подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 04 мая 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву с 9 ноября 1980 года по 29 октября 1982 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 1 марта 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода службы по призыву с 9 ноября 1980 года по 29 октября 1982 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы по призыву с (дата) по (дата).

В остальной части решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Раковский В.В.

Устьянцева С.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме (дата).