Дело № 2-6357/2022 УИД23RS0059-01-2022-009835-65

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Сочи 28 ноября 2022 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчикам департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

Исковые требования мотивировала тем, что она является дочерью ФИО4 и ФИО5.

Решением Прохладненского районного суда <адрес>-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы Администрации <адрес>-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № над ней установлена опека ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО7

В настоящее время она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>

Указанное помещение принадлежит на праве собственности матери супруга ФИО8, имеет площадь 10,9 кв.м., в помещении также проживают мать супруга и его бабушка.

Она не является нанимателем какого-либо жилого помещения или собственником какого-либо жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс ей отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Полагает, что она относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, просит суд признать за ней, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Сочи, министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ее, ФИО3, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. В удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является дочерью ФИО4 и ФИО5.

Решением Прохладненского районного суда г. Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по иску комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Прохладный ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации г. Прохладного Кабардино-Балкарской Республики № над ФИО3 установлена опека ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО7

В настоящее время истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: г. <адрес> что подтверждается копией паспорта истца.

Указанное помещение принадлежит на праве собственности матери супруга ФИО8, имеет площадь 10,9 кв.м., в помещении также проживают мать супруга и его бабушка.

Истец не является нанимателем какого-либо жилого помещения или собственником какого-либо жилого помещения, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Истец полагает, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Краснодарского края данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

В соответствии со статьей 5 Закона № 1748-КЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.

В соответствии с пунктом 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Пунктами 13, 21 части 4 статьи 7 Закона 1748-КЗ установлено, что к заявлению о включении в список прилагается копия документа, содержащего сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) лица, для лиц, достигших 23 лет, прилагается копия решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены приказом министерства от 02.11.2016 № 1394 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Заявление о включении в список подается гражданином или его законным представителем в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления ФИО3 было полных лет -31.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс ФИО3 отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также она не подтвердила факт регистрации по месту жительства в городе Сочи.

Причиной отказа указано, что ФИО3 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, так как на дату подачи заявления о включении в список она достигла возраста 23 лет, отсутствует вступившее в законную С. решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, отсутствуют сведения о регистрации заявителя по месту жительства на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи и отсутствует копия документа, содержащего сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета - СНИЛС.

Постановлением главы администрации города Прохладного Кабардино- Балкарской республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО3» ФИО9 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3.

Пунктом 2 указанного приказа за несовершеннолетней ФИО3 закреплено право проживания в домовладении по <адрес> в <адрес> на весь период нахождения ее под опекой.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 являлась собственником 1/6 доли жилого здания общей площадью 39,1 кв.м. по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в вышеуказанный список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

На основании действующего жилищного законодательства основным фактом, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является формализованный признак - регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Документом, подтверждающим адрес места жительства гражданина Российской Федерации, является документ, удостоверяющий личность физического лица (паспорт или иной документ).

На дату подачи заявления место жительства ФИО3, согласно отметке о регистрации по месту жительства в паспорте - <адрес>

ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником указанного жилого помещения является свекровь ФИО3 - ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Строительный, <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1135-0, от 28.09.2017 № 1945-0, от 25.01.2018 № 92-0, от 27.02.2018 № 466-0, от 29.05.2018 № 1229-0, от 29.01.2019 № 185-0 следует, что положения пунктов 1 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ подлежат применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Согласно Обзору до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 № 18-КГ17-139.

Согласно Обзору, несмотря на то, что с 01.01.2013 установлен новый порядок предоставления детям-сиротам жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в том числе о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, остаются прежними.

Более того, как указано в Обзоре, принятие решения о признании права на обеспечение жилым помещением за лицом, достигшим возраста 23 лет, обуславливает необходимость анализа не только наличия оснований, необходимых для предоставления органами местного самоуправления жилого помещения (категория лиц, отсутствие права собственности (пользования по договору социального найма), наличие факта признания невозможности проживания в жилом помещении, собственниками (нанимателями) которого является установленная законодательством категория лиц), но и причин, по которым лицо, у которого имеются законные основания для предоставления ему жилого помещения, своевременно не обратилось для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие постановке на такой учет до достижения 23 лет.

Вместе с тем, доводы искового заявления ФИО3, о том, что она не могла реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны ответчика не было предпринято необходимых действий по охране и защите ее жилищных прав доказательствами не подтверждены.

Причины, по которым истец не обратилась к ответчику в возрасте от 18 до 23 лет с заявлением о включении ее в список, в исковом заявлении не отражены.

Кроме того, обязание администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, оценивает доказательства как по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ), так и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2022 года.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

СОГЛАСОВАНО