Дело № 2-2124/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Пастуховой М.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 июня 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», Предприятие) о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону, в ходе которой установлено, что департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выданы МУП г. Магадана «Магаданэлектросеть разрешения на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования г. Магадан, в том числе на ремонт тепловых сетей от ТК-1120 до ТК-1120Б в районе жилого дома № 5 корпус 1 по ул. Наровчатова в г. Магадане со сроками проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ в периоды с 11 по 31 августа 2021 г. и с 1 сентября по 10 октября 2021 г. В соответствии с актом о закрытии траншеи после осуществления земляных работ от 19 октября 2021 г., после окончания ремонтных работ тепловых сетей от ТК-1120 до ТК-1120Б в районе жилого дома № 5 корпус 1 по ул. Наровчатова, ответчиком произведена обратная засыпка и уплотнение грунта, восстановление асфальтового покрытия будет произведено летом 2022 г.

27 мая 2022 г. прокуратурой г. Магадана произведён осмотр указанного участка, которым установлено нарушение целостности дорожного покрытия, восстановление асфальтобетонного покрытия после выполнения работ не выполнено.

Таким образом, ответчик не выполнил действующие на территории муниципального образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства. Бездействием ответчика нарушаются права граждан на территории муниципального образования «Город Магадан» на безопасные и комфортные условия проживания, затруднен проезд к социальным объектам и организациям.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обязанность обеспечить в срок до 1 октября 2022 г. восстановление асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ по реконструкции тепловых сетей от ТК-1120 до ТК-1120Б в районе жилого дома № 6 по улице Наровчатова в г. Магадане.

Определением судьи от 20 июня 2022 г. к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, при этом дополнительно пояснил, что указанные в иске нарушения ответчиком устранены, ввиду чего просил в данной части решение суда в исполнение не приводить.

Представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в судебном заседании исковые требования не оспаривала, при этом указала на отсутствие предмета спора, поскольку фактически требования прокурора уже выполнены.

Представитель Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежаще.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно пункту 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4. Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2. Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18. Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19. Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23. Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24. Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32. Правил).

Согласно Уставу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», целью деятельности предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, паром. Для данных целей предприятие осуществляет строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, производство земляных работ.

10 августа 2021 г. ответчик обратился в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с просьбой о выдаче разрешения на производство плановых работ на тепловых сетях по адресу: <...>, от ТК 1120 до ТК 1120Б.

Графиком производства работ предусмотрено проведение восстановительных работ (монтаж плит перекрытия, обратная засыпка грунтом, планировка) запланировано на период 27-31 августа 2021 г.

Для выполнения указанных работ 10 августа 2021 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выдано разрешение на осуществление работ по ремонту тепловых сетей № 94, в котором установлен период работ с 11 по 31 августа 2021 г.

31 сентября 2021 г. по ходатайству ответчика департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано аналогичное разрешение № 149 на период работ с 1 сентября по 31 октября 2021 г.

Согласно акту о закрытии траншее после осуществления земляных работ от 19 октября 2021 г., ответчиком произведена обратная засыпка и уплотнение грунта, восстановление асфальтового покрытия запланировано на лето 2022 г.

27 мая 2022 г. прокуратурой г. Магадана произведён осмотр участка проведения ответчиком в период с 11 августа по 10 октября 2021 г. земляных работ, из акта осмотра следует, что восстановление асфальтобетонного покрытия в месте проведения работ в районе жилого дома № 5 корпус 1 по улице Наровчатова в г. Магадане не проведено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 27 июня 2022 г., то есть после обращения прокурора в суд с настоящим иском, ответчик произвёл благоустройство (восстановление асфальтобетонного покрытия) в месте проведения земляных работ по реконструкции тепловых сетей от ТК-1120 до ТК-1120Б в районе жилого дома № 5 корпус 1 по ул. Билибина в г. Магадане. Факт исполнения ответчиком требований прокурора подтверждается актом фотофиксации восстановительных работ от 29 июня 2022 г. и пояснениями сторон в судебном заседании. Оснований к прекращению производства по делу не имеется, поскольку требования прокурора исполнены после предъявления иска в суде.

С учётом изложенного решение суда в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия не подлежит принудительному исполнению, в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок не позднее 1 октября 2022 года обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных работ по реконструкции тепловых сетей от ТК-1120 до ТК-1120Б в районе жилого дома 5 корпус 1 по улице Наровчатова в городе Магадане. В указанной части решение не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 6 июля 2022 года.

Судья Н.В. Сергиенко