Решение по делу № 2А-2520/2022 от 28.09.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2520/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России №11 по Ростовской области, об уменьшении исполнительского сбора,

установил :

административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

... судебным приставом-исполнителем Аксайского отдела ФССП России по Ростовской области, ФИО2 на основании исполнительного производства ...-ИП от ..., по выданному исполнительному листу ... от ... на основании сведений предоставленных Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области от ..., возбуждено исполнительное производство.

ФИО1 является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением установлен исполнительный сбор в размере — 317 372,11руб.

Расчет данного исполнительного сбора был произведен на основании исполнительного документа судебный приказ №2а- 1-66/2018 от ..., выданный мировым судьей судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области по делу № 2а- 1-66/2018, предмет - исполнение взыскание налогов и сборов, включая пени в размере - 4 533 887.23 руб.

... судебным приставом-исполнителем (далее по тексту – СПИ) по данной сумме задолженности было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В июне 2022г. Межрайонная ИФНС России № 11 по Ростовской области предоставила в Аксайский отдел судебных приставов Акт о списании данной суммы задолженности в сумме - 4 533 887,23руб.

... был установлен исполнительный сбор в сумме – 317 372,11 руб. на основании возбужденного постановления о взыскании исполнительного сбора.

В соответствии с частью б статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ... №229-ФЗ должник имеет право на обращение в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В настоящее время имущественное положение не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано тем что административный истец является пенсионеркой, пенсия это ее единственный доход. Состояние здоровья истца тяжелое, она имеет инвалидность. Диагноз — двусторонний коксартроз, сахарный диабет 2 типа, хронический анемический синдром - все эти заболевания не позволяют осуществлять какую-либо иную трудовую деятельность. Большая часть пенсии уходит на лекарства, которые жизненно необходимы и на погашение коммунальных платежей.

На основании изложенного, административный истец просила суд:

- освободить ФИО1 от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ...-ИП от ... в размере – 317 372,11руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Из части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Расчет данного исполнительного сбора был произведен на основании исполнительного документа судебный приказ №2а- 1-66/2018 от ..., выданный мировым судьей судебного участка ... Аксайского судебного района Ростовской области по делу № 2а- 1-66/2018, предмет - исполнение взыскание налогов и сборов, включая пени в размере - 4 533 887.23 руб.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Закона (часть 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Разрешая заявленные требования, суд, установив, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке, при этом, сведения о должнике, взыскателе и предмете исполнения в указанном постановлении соответствуют сведениям о них в исполнительном листе, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа Кущенко не представлено.

Доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы административного дела не содержат.

Принимая во внимание, что требования постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный 5 дневный срок с момента его получения не исполнены, а оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 11 октября 2022 года.

Судья :