УИД № 27RS0015-01-2022-001104-69

Административное дело № 2а-720/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Климовой Я.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Мухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ванинского района к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с административным иском к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ванинского района проведена проверка соблюдений требований законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, технических норм и требований обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте «Общежитие» 1958 года постройки, расположенного по ул. Украинская, д. 2 р.п. Ванино, с кадастровым номером № от 23.12.2013 собственником здания на основании государственной регистрации права собственности № от 09.04.2007 00:00:00 является Российская Федерация. Здание представляет собой двухэтажный бетонный каркас, с разрушаемыми элементами бетонных плит. Актом осмотра межведомственной рабочей группой здания, сооружения в целях решения вопросов связанных с обеспечением безопасности граждан на заброшенных, недостроенных, объектах от 26.08.2021 установлено, что разрушенное здание находится по адресу: ул. Украинская, д. 2 п. Ванино, собственником здания является ТУ Росимущества в Хабаровском крае, имеет 2 этажа, отсутствуют окна двери, крыша, Полностью разрушен лестничный марш, сквозные трещины по плитам перекрытий, следы намокания прилит отпадение бетона прогибы плит, полное разрушение полов 1 этажа, отсутствуют трубы тепло- водоснабжения, канализация, по выводам специалистов рабочей группы здание подлежит сносу. Кроме этого, данное здание находится в центре городского поселения «Рабочий поселок Ванино» поблизости находится колледж, учебные учреждения, в летнее время в здании постоянно находятся несовершеннолетние. При этом, именно снос объекта будет способствовать эффективному обеспечению безопасности и поможет устранить угрозу несовершеннолетним. Кроме того, здание разрушается и необходимость его руинизировать обеспечит защиту прав граждан на благоприятные условия проживания. На момент подачи искового заявления состояние не изменилось, нежилое здание длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объекта отсутствует, в настоящее время здание, сооружение находится в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь нежилого здания. Ограждение по периметру здания отсутствует. Разрушающееся, неэксплуатируемое нежилое здание, не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, является потенциально опасным объектом, с точки зрения и его антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Нахождение данного объекта может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования.

Просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской Автономной области руинизировать объект «Общежитие» 1958 года постройки, расположенного по ул. Украинская, д. 2 р.п. Ванино, с кадастровым номером №. от 23.12.2013 и установить срок исполнения - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 05.09.2022 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Мухина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что здание в настоящее время имеет заброшенный вид. Собственник длительное время бездействует. До обращения в суд с настоящим иском прокуратурой представления в адрес МТУ не вносились, направлялись запросы в Росимущество, на которое не поступало ответов. Угроза не устранена, в связи с чем требуется вынесения решения для её фактического устранения.

Представитель административного ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской Автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В адрес суда представили письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласились и считают, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 55.30. Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или на основании решения суда. МТУ Росимущества, как собственник объекта 14.03.2019 издало распоряжение № 57 «Об утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации», которым предписано утилизировать объект федерального недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации, в связи с непригодностью к эксплуатации и нецелесообразностью восстановления, а именно: - «Общежитие», расположенное по адресу: <...>, кадастровый №.

Учитывая изложенное, МТУ Росимущества полагает, что по исковомузаявлению Прокуратуры об обязании утилизировать объект недвижимости,расположенный по адресу: <...>, не требуетсявынесения решения суда, поскольку данное решение уже принято. МТУ Росимущества, на основании изложенного, считает, что правовыхоснований для удовлетворения исковых требований Прокуратуры, не имеется.

Также не имеется правовых оснований для удовлетворения исковыхтребований Прокуратуры об установлении срока исполнения решения суда - 12месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное требование является производным (второстепенным) от основного требования и не может исполняться отдельно от него.

Кроме того, МТУ Росимущества 13.05.2021 и 15.04.2022 направлялосоответствующие заявки в Росимущество на изменение лимитов бюджетныхобязательств, необходимых для утилизации здания, которые находятся нарассмотрении. Таким образом, МТУ Росимущества самостоятельно принимает все меры для утилизации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>. На основании изложенного, МТУ Росимущества просит суд в исковых требованиях прокуратуры Ванинского района отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Огласив административное исковое заявление, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного заседания установлено, что жилое здание - «Общежитие», расположенное по адресу: <...>, кадастровый № находится в собственности Российской Федерации.

Распоряжением № 57 от 14.03.2019 года «Об утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации» предписано утилизировать объект федерального недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации, в связи с непригодностью к эксплуатации и нецелесообразностью восстановления.

26.02.2020 года и 13.05.2021 года в адрес начальника управления имущества государственной казны Федерального агентства по управлению государственным имуществом направлена информация для внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период. На денежные лимиты необходимы для проведения конкурса для организации закупки услуг перечисленных в вышеуказанном перечне.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Ванинского района Хабаровского края ссылается на тот факт, что снос объекта будет способствовать эффективному обеспечению безопасности и поможет устранить угрозу несовершеннолетним. Кроме того, здание разрушается и необходимость его руинизировать обеспечит защиту прав граждан на благоприятные условия проживания. На момент подачи искового заявления состояние не изменилось, нежилое здание длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объекта отсутствует, в настоящее время здание, сооружение находится в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь нежилого здания. Ограждение по периметру здания отсутствует. Разрушающееся, неэксплуатируемое нежилое здание, не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, является потенциально опасным объектом, с точки зрения и его антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Нахождение данного объекта может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования.

Учитывая вышеизложенное, анализируя проделанную ответчиком работу, связанную с исполнением требований законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны ответчика МТУ Росимущества по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, поскольку осуществляются все предусмотренные законом действия, направленные на выполнение распоряжения № 57 от 14.03.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ванинского района к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022