Дело № 2а-1028/2022

55RS0034-01-2022-001380-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 05 декабря 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 05 декабря 2022 года административное исковое заявление Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Чекрушанское сельское поселение Тарского муниципального района к Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ :

Тарский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов муниципального образования Чекрушанское сельское поселение Тарского муниципального района, обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением, указав, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области выявлены нарушения. В нарушение общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 № 476, Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Администрации Чекрушанского сельского поселения от 31.12.2015 № 123, правовые акты Администрации Чекрушанского сельского поселения в сфере нормирования закупок, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг ( в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), ежегодно не пересматривались. Просит суд признать бездействие Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района по непроведению ежегодно пересмотра нормативных правовых актов Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг ( в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), возложить на Администрацию Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность пересмотреть нормативные правовые акты Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг ( с том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в срок до 31.01.2023.

Представитель административного истца помощник Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

В свою очередь в силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, установленными Правительством РФ, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

Общими требованиями к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 № 476 (далее — Общие требования) предусмотрено, что они определяют,- в том числе, общие требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов местных администраций, утверждающих: требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения; правила определения требований к закупаемым муниципальными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг); правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов.

Пунктом 6 Общих требований установлено, что правовые акты местных администраций, устанавливающие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, определяют требования к порядку разработки и принятия актов, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" и абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего документа, требования к содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, в том числе, случаи внесения изменений в указанные акты.

В соответствии с п. 11 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Администрации Чекрушанского сельского поселения от 31.12.2015 № 123, муниципальные органы до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, устанавливающие правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цен товаров, работ, услуг), закупаемым муниципальными органами. Согласно п. 12 указанных Требований правовые акты, устанавливающие правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цен товаров, работ, услуг), пересматриваются при необходимости, пересмотр осуществляется не позднее 1 июня текущего финансового года. (л.д.7-8).

Согласно п. 11 Правил определения требований к закупаемым Администрацией Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Администрации Чекрушанского сельского поселения от 31.12.2015 № 125, правовые акты Администрации Чекрушанского сельского поселения, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), пересматриваются не реже одного раза в год. (л.д.9-11).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что в нарушение указанных требований правовые акты Администрации Чекрушанского сельского поселения в сфере нормирования закупок, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), ежегодно не пересматривались.

22.07.2020 в адрес администрации Чекрушанского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений (л.д.12, оборот). Ответом администрации Чекрушанского сельского поселения сообщено, что представление рассмотрено, выявленные нарушения признают (л.д.14).

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимость проведения ряда организационных вопросов, суд считает, что заявленный прокурором срок – до 31.01.2023, является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района по непроведению ежегодного пересмотра нормативных правовых актов Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг ( в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Обязать Администрацию Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области пересмотреть нормативные правовые акты Администрации Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг ( с том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в срок до 31.01.2023.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 05.12.2022 года.

Судья Казакова Н.Н.