Дело № 2-2070/2025

50RS0<№ обезличен>-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Попова Е.В.

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ссылаясь на ч.3 ст. 16 ФЗ от <дата> <№ обезличен> "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", обратилась в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом и придомовую территорию по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <адрес>, и возложении обязанности сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом и придомовую территорию по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование своих требований административный истец указала, что является собственником жилого помещения в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. До настоящего времени земельный участок под многоквартирным домом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Однако, фактически земельный участок ограничен сформированными и стоящими на кадастровом учете земельными участками с кадастровыми <№ обезличен>, <№ обезличен>, <№ обезличен>, а также <адрес>. На ее обращение об осуществлении мер по образованию земельного участка, административный ответчик уклонился. Своими действиями, по мнению административного истца, ответчик создает препятствия к осуществлению права собственности на долю в многоквартирном доме, включая земельный участок.

Протокольным определением от <дата> суд перешел к рассмотрению по правилам ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признал.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.о.Химки <адрес> надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником 38/100 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НД № 557451 от <дата>.

<дата> истец обращалась к ответчику с заявлением об оказании муниципальной услуги по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, в котором находится квартира истца.

<дата> Администрацией г.о. Химки <адрес> истцу фактически отказано в формировании земельного участка.

Также судом установлено, что в ЕГРН сведения о земельном участке под многоквартирном домом по адресу <адрес>, г. Химки, <адрес>, 10, отсутсвуют.

В соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. В силу п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В силу ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от <дата> № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ, п. 3 ст. 3 и п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, М. и П.» указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из частей 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № 12-П).

Из содержания пунктов 1 и 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением, в том числе, образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Согласно п. 8 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 настоящей статьи.

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в ч. 2 - 4.2 и 5.2 ст. 45 Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Следовательно, именно на администрации лежит обязанность принять решение по оказанию испрашиваемой муниципальной услуги по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком не доказана обоснованность бездействия по образованию земельного участка под многоквартирным домом, напротив, истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей и объему предстоящих работ, совершение которых необходимо для выполнения данных обязанностей, суд считает необходимым в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и соответствующим требованиям разумности.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная при подаче иска в суд.

Также в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ истцу из бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Химки <адрес> выразившееся в отказе сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом и придомовую территорию по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию г.о. Химки <адрес> сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом и придомовую территорию по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации г.о.Химки в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Произвести ФИО1 возврат из бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по чеку <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025

Судья Е.В. Попова