Дело №а-4538/2023

54RS0№-93

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 11 октября 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А. при помощнике судьи Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСА к Управлению по земельным ресурсам мэрии <адрес>, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие Управления по земельным ресурсам мэрии <адрес>, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ТСА о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление по земельным ресурсам мэрии <адрес> рассмотреть заявление ТСА о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление по земельным ресурсам мэрии <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление зарегистрировано за входящим №. Административным регламентом установлен срок для предоставления муниципальной услуги – в течение 30 дней.

Между тем, на момент подачи административного иска срок для предоставления услуги истек, однако, постановление о предоставлении земельного участка, либо об отказе в предоставлении, не получено

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили пояснения, из которых усматривается, что по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время внесены сведения в ЕГРН о праве собственности ТСА на земельный участок.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и подписан между мэрией <адрес> в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> (продавец) и ТСА (покупатель) в лице представителя по доверенности ААЕ, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> и ТСА в лице представителя по доверенности ААЕ, был подписан передаточный акт указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве собственности ТСА на данный земельный участок, внесены в ЕГРН.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, мэрией <адрес> рассмотрено заявление административного истца и между сторонами подписан договор купли-продажи земельного участка. Кроме этого, сведения о праве собственности ТСА на земельный участок внесены в ЕГРН.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно", процедура предоставления муниципальной услуги от имени мэрии осуществляется департаментом земельных и имущественных отношений мэрии (далее - департамент). Организацию предоставления муниципальной услуги в департаменте осуществляют управление по земельным ресурсам мэрии (далее - управление), отдел приема и выдачи документов управления (далее - отдел приема и выдачи документов), отдел оформления правоустанавливающих документов на землю управления (далее - отдел оформления правоустанавливающих документов на землю).

Согласно п. 2.3 административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю копии постановления мэрии о предоставлении в собственность земельного участка (далее - постановление мэрии о предоставлении) либо отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.13 административного регламента.

Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка (п. 2.4 административного регламента).

В соответствии с Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае, если суд установит, что оспариваемый не нормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что заявление административного истца о предоставлении в собственность земельного участка, рассмотрено по истечении 30-дневного срока, то есть в нарушение п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а также п. 2.4 административного регламента, действия департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, законными признать нельзя.

Между тем, заявление административного истца, несмотря на нарушение срока, было рассмотрено, заключен договор купли-продажи земельного участка и внесены сведения о праве собственности в ЕГРН, а поэтому нарушенные права административного истца восстановлены.

Учитывая, что все нарушения со стороны административных ответчиков были устранены и нарушений прав административного истца на момент рассмотрения дела не имеется, в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ТСА к Управлению по земельным ресурсам мэрии <адрес>, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «01» ноября 2023 года.

Судья Е.А. Александрова