Дело № 2а-5333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5333/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными постановления и бездействие судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по <адрес> о взыскании задолженности в размере 31912,85 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК». Указанная информация получена ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Согласно требованиям п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства был обязан направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства. Однако, по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе в случае непредоставления или несвоевременного предоставления регистрирующими и контролирующими органами ответов на запросы в установленные сроки, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные органы к административной ответственности. В случае если допущения нарушения, начальник Кызылское ГОСП ФИО2 в соответствии с ч.9 ст.47 Закона об исполнительном производстве должен по собственной инициативе отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения повторных мер принудительного исполнения. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении взыскателю сведений об их направлении и ответы на них, однако ответ в адрес взыскателя не поступил. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылское ГОСП ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мера, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа, обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению, в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ООО «АФК» ФИО4 на судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП ФИО1, старший судебный пристав Кызылского ГОСП ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещалась по указанному в иске адресу, заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.

Изучив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства, а также сводки по исполнительному производству следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ДАШ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 31912,85 руб., в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

В рамках данного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы операторам связи, в банки, в ФНС о счетах должника-ФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или кредитных организациях, и в этот же день получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в банки, по результатам которых какой-либо информации о наличии имущества и счетов в банках, не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, на срок 6 месяцев, которое отменено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки адреса должника, указанного в исполнительном документе: <адрес>, должник и его имущество не установлены. Акт составлен с участием двух понятых, о чем имеется их подписи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено производством, исполнительный документ возвратить взыскателю ООО «Агентство финансового контроля» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, при этом указано, что копия постановления направить в ООО «Агентство финансового контроля» по адресу: 603087, Россия, <адрес>, копр.3.

В подтверждение о направлении взыскателю ООО «АФК» оспариваемого постановления и подлинника исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП ФИО1 суду представлен скриншот страницы АИС ФССП России, из которого следует, что реестром от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник судебного приказа почтовым отправлением ШПИ 66701250412815 направлены взыскателю ООО «Агентство финансового контроля» по адресу: 603087, Россия, <адрес>, копр.3. Фактически исполнительный документ направлен заказным письмом с ШПИ 66701250413768, согласно отслеживанию принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как указано в пункте 15 вышеуказанного постановления Пленума, при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из материалов дел не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 имея фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 позволившие бы полностью или частично погасить задолженность данного должника перед административным истцом, однако необоснованно не совершила таких действий и не применила соответствующих мер.

При этом следует отметить, что отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в статье 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Напротив, из материалов вышеуказанного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись соответствующие запросы в контролирующие и регистрирующие органы, выносились постановления о взыскании денежных средства находящихся в банках, ограничивалось выезд должника из территории Российской Федерации, осуществлялся выход по месту жительства должника, однако по результатам указанных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, местонахождение должника не установлено, имущество отсутствовало, за счет которого возможно было произвести исполнение, что свидетельствует, о том, что административным ответчиком были соблюдены требования закона при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного производства, а потому оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, не имеется.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения административного иска, поскольку целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого действия (бездействия).

Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии (действиях).

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий (бездействия) не представлено. В то время как обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце, в этой связи, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными действий, бездействий, в равно возложении обязанностей совершить действия, в том числе контролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует о получении постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, с настоящим иском истец обращается только ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока обращения в суд, каких-либо сведений об уважительных причинах пропуска срока, не представлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, а также возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Р.С. Монгуш