Дело № 5-619/2022

УИД 91RS0019-01-2022-002820-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2022 года г. Симферополь,

ул. К. Маркса, 17

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Наздрачева Марина Валерьевна, рассмотрев в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2022), в отношении

должностного лица – главы ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской Республики, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии 63 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-004, зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора старшим советником юстиции ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2.

Действия (бездействие) главы ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2 квалифицированы заместителем прокурора старшим советником юстиции ФИО4 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Так, прокуратурой в феврале 2022 года с привлечением специалиста Министерства культуры Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в ФИО3 сельского поселения Республики Крым, в ходе которой установлено, что на территории ФИО3 сельского поселения по адресу: , литер «А», расположен объект культурного наследия регионального значения – «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век» (кадастровый №, двухэтажное здание, завершено строительством в 1805 году), находящийся в муниципальной собственности. В отношении указанного объекта в нарушение требований ст.ст. 9.3, 40, 42, 43, 45, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) ФИО3 сельского поселения не принимаются меры, направленные на сохранение объекта и проведение на нем ремонтных и реставрационных работ, объект культурного наследия не охраняется, имеет частичное остекление, трещины, сколы, отслоение облицовки, утрату штукатурного слоя, доступ в здание инвалидов отсутствует. В нарушение положений ст.ст. 35.1, 48, 51 Федерального закона №73-ФЗ без согласования с Министерством культуры Республики Крым на объекте размещены вывески, системы вентиляции (кондиционеры), также в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом №73-ФЗ и гражданским законодательством, здание используется третьими лицами.

Также проверкой установлено, что на территории ФИО3 сельского поселения по адресу: , напротив , расположен объект культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год», который представляет собой мемориальную композицию с изображением воинов с памятной надписью. Указанный объект ограниченно работоспособен, грунт под памятником просел, на бетонной плите и стеле имеются трещины, сколы, отслоения облицовки, утрата штукатурного слоя, следы намокания поверхностей объекта, повлекшие утрату фрагментов его покрытия, в связи с чем, требует проведения противоаварийных, ремонтно-реставрационных работ, что свидетельствует о нарушении главой ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2 норм ст.ст. 33, 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в ».

В судебном заседании глава ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2 с вменяемым административным правонарушением не согласился, сообщив суду, что им как должностным лицом приняты меры, направленные на сохранение объектов культурного наследия. Так, в 2021 году за счет средств бюджета было проведено обустройство прилегающей территории к объекту культурного наследия «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год», расположенного на в ФИО3 сельского поселения. Кроме того, планируется проведение реставрационных работ на самом памятнике, но своими силами ФИО3 сельского поселения не может их осуществить, дополнительно требуется финансирование работ.

Относительно объекта культурного наследия «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век» ФИО2 пояснил суду, что данный объект до 2020 года был бесхозным и только в 2020 году взят на баланс муниципального образования ФИО3 сельское поселение. Сессией ФИО3 сельского совета было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в государственную собственность Республики Крым объекта культурного наследия «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век» и данный вопрос находится на рассмотрении в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым. ФИО2 пояснил, что ФИО3 в его лице предпринимает действия, направленные на сохранение объекта – направляла письмо в адрес Министерства культуры Республики Крым о выделении средств на разработку научно-проектной документации. В настоящее время ФИО3 с третьими лицами, занимающими помещения в объекте культурного наследия «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век», направлены для подписания и заключены договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

В судебном заседании помощник прокурора Республики Крым ФИО5 выводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры Республики Крым, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют, в частности, местные ФИО3 либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы (п. 3 ст. 10 Федерального закона №73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия подразумевает меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в частности: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с положениями ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в » размещение и (или) установка афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым.

При установке афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Республики Крым об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия.

Статьей 47.6 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу положений п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что на территории ФИО3 сельского поселения находятся объекты культурного наследия регионального значения - «Особняк имения «Саблы» Б-вых», XIX век, расположенный по адресу: , литер «А», «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год», расположенный по адресу: , сельское поселение ФИО3, .

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя прокурора ФИО6 с целью обеспечения интересов общества и государства на основании указания прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия» и поступившей информации о фактах нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия проведена проверка в ФИО3 сельского поселения.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования ФИО3 сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №НЖ/119-20 правообладателем объекта «Усадьба Б-вых», площадью 1030,3 м2, кадастровый №, расположенного по адресу: , является Муниципальное образование ФИО3 сельское поселение (л.д. 24).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения век, расположенный по адресу: , литер «А».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении приказом Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения по адресу: , литер «А».

Из информации относительно состояния объектов культурного наследия, находящихся в Республики Крым, предоставленной главным специалистом отдела государственного надзора в сфере охраны культурного наследия управления государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия ФИО7 по результатам проведения мероприятия по контролю в рамках проведения осмотров прокуратурой Республики Крым состояния объектов культурного наследия федерального и регионального значения, следует, что объект культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век» принят в муниципальную собственность на основании решения 6 сессии II созыва ФИО3 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент осмотра объект культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век» представляет собой одно-двухэтажное здание, фасад которого оштукатурен и окрашен. В некоторых оконных проемах отсутствует остекление, по фасаду здания наблюдается отслоение штукатурного слоя, информационная надпись, установленная в соответствии со ст. 27 Федерального закона №73-ФЗ, на здании отсутствует. В здании расположены объекты социальной инфраструктуры – отделение почтовой связи, детский сад, библиотека и сельский клуб. Документы, подтверждающие передачу помещений в здании, ФИО3 поселения не предоставлены. Состояние объекта культурного наследия оценено как удовлетворительное, требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения охраны культурного наследия» также зафиксировано, что в нарушение положений ст.ст. 35.1, 48, 51 Федерального закона №73-ФЗ без согласования с Министерством культуры Республики Крым на объекте размещены вывески, также отсутствует в здание доступ для инвалидов.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № сессии 1 созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым № приеме и передаче имущества» объект культурного наследия регионального значения – принят в муниципальную собственность ФИО3 сельского поселения Республики Крым (л.д. 102-106).

Из информации относительно состояния объектов культурного наследия, находящихся в Республики Крым, предоставленной по результатам проведения мероприятия по контролю в рамках проведения осмотров прокуратурой Республики Крым состояния объектов культурного наследия федерального и регионального значения, следует, что объект культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год» по адресу: , сельское поселение ФИО3, , представляет собой мемориальную композицию с изображением воинов и памятной надписью. Подход к памятнику вымощен плиткой. Стела: трещины, сколы, отслоение облицовки, отслоение и утрата штукатурного слоя, следы намокания поверхности – состояние ограниченно работоспособное. Бетонная плита, объединяющая стелы: прослеживаются сколы, трещины, отслоение штукатурного слоя, красящего слоя, следы намокания поверхности – состояние ограниченно работоспособное. Подиум: трещины, отслоение облицовки, сколы и утрата фрагментов покрытия, участки просадки грунта. Парапет: трещины, отслоение облицовки, сколы, отслоение и утрата штукатурного слоя, следы намокания поверхности. Состояние ограниченно работоспособное, нуждается в проведении работ по сохранению (л.д. 9-19).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сельского поселения Республики Крым на представление прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения охраны культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сессией ФИО3 сельского совета было принято решение о передаче в государственную собственность Республики Крым объекта культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век». Вопрос находится на рассмотрении в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Информация, указанная в данном ответе, подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ № сессии 2 созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым «О даче согласия на передачу в государственную собственность Республики Крым объекта муниципального имущества ФИО3 сельского поселения Республики Крым», согласно которому Перовский сельский совет Республики Крым решил дать согласие на передачу в государственную собственность Республики Крым объекта муниципальной собственности ФИО3 сельского поселения Республики Крым - нежилого здания «Усадьба Б-вых», общей площадью 1030,3 м2, расположенное по адресу: (л.д. 137-138). Указанное решение ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Совета министров Республики Крым (л.д. 136).

По словам ФИО2, в настоящее время объект культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век» еще не принят в государственную собственность Республики Крым.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сельского поселения Республики Крым на представление прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения охраны культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что в 2021 году за средства бюджета в размере 249 288,00 рублей было проведено обустройство объекта культурного наследия - «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год» по адресу: , сельское поселение ФИО3, (л.д. 22).

Учитывая вышеизложенное, на момент проведения проверки и в настоящее время правообладателем объектов культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век», «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год» является муниципальное образование ФИО3 сельское поселение.

В силу положений п. 4 ст. 39 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в » обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

Положение п. 11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Материалы дела не содержат документов о передаче ФИО3 сельского поселения Республики Крым помещений, расположенных в здании, признанным объектом культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век», в пользование третьим лицам.

Согласно представленным ФИО2 в судебное заседание документам только после проведения проверки ФИО3 третьим лицам, занимающим помещения в объекте культурного наследия «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век», направлены для подписания договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом и с ГУП «Почта Крыма» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым (л.д. 107, 108, 109, 110-131).

ФИО3 муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым, принятым решением пятой сессии 1-го созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения (л.д. 27-77).

В силу п.п. 2, 9 ст. 49 ФИО3 сельского поселения управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения.

Согласно ст. 53 ФИО3 от имени Поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности может председатель ФИО3 сельского совета – глава ФИО3 сельского поселения (л.д. 27-77).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сельского совета Республики Крым 01 сессии II созыва ФИО2 избран главой муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым – председателем ФИО3 сельского совета – главой ФИО3 сельского поселения Республики Крым (л.д. 26).

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, глава ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2 несет ответственность за обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, в том числе объектов культурного наследия регионального значения - «Особняк имения «Саблы» Б-вых», XIX век, расположенного по адресу: , литер «А», «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1984 год», расположенного по адресу: , сельское поселение ФИО3, .

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, состоит в действиях (бездействии), нарушающих установленные требования сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, их территорий, а также несоблюдении ограничений, установленных в зонах их охраны.

Судом установлено, что ФИО2, будучи должностным лицом – главой ФИО3 сельского поселения Республики Крым, ответственным за обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования ФИО3 сельское поселение, нарушил установленные требования сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-6); копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки (л.д. 7), копией требования от ДД.ММ.ГГГГ о явке в прокуратуру района (л.д. 8), копией информации главного специалиста отдела государственного надзора в сфере охраны культурного наследия ФИО7 относительно состояния объектов культурного наследия, находящихся в Республики Крым (л.д. 9-19), копией представления от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг-689-22 «Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения охраны культурного наследия» (л.д. 20-21), ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сельского поселения Республики Крым (л.д. 22), выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №НЖ/119-20 из Реестра муниципального имущества муниципального образования ФИО3 сельское поселение (л.д. 24), копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым – председателя ФИО3 сельского совета – главы ФИО3 сельского поселения» (л.д. 25), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № сессии II созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым «Об избрании главы муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым – председателя ФИО3 сельского совета - главы ФИО3 сельского поселения» (л.д. 26), копией ФИО3 муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым (л.д. 27-77), копией требования от ДД.ММ.ГГГГ №Исорг-934-22 в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (л.д. 78), копией ответа ФГУП «Почта Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-11-2268 (л.д. 79), копией договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды нежилых помещений с приложениями (л.д. 80-88), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № сессии 1 созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым «О приеме и передаче имущества» (л.д. 102-106), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № сессии 2 созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым «О даче согласия на передачу в государственную собственность Республики Крым объекта муниципального имущества ФИО3 сельского поселения Республики Крым» (л.д. 137-138), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № сессии 2 созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым «О внесении изменений в решение 10 сессии 1 созыва ФИО3 сельского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме и передаче имущества» (л.д. 139-141).

Доказательства по делу у суда не вызывают сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд находит событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в действиях (бездействии) должностного лица ФИО2 установленными и квалифицирует их как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не является следствием абсолютного бездействия главы ФИО3 ФИО2, так как последним предприняты меры, выразившиеся в направлении заявки от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление финансирования для разработки научно-проектной документации на объект культурного наследия регионального значения «Особняк имения «Саблы» Б-вых, XIX век». После проведенной проверки также осуществлены действия, направленные на выполнение требований предписания прокуратуры – в июле и августе 2022 года направлены в адрес МКУК «Централизованная клубная система », МБДОУ «Детский сад «Солнышко» », МКУК «Районная централизованная библиотечная система» для подписания договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым – нежилым помещением, расположенным по адресу: ; заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования ФИО3 сельское поселение Республики Крым с ФГУП «Почта Крыма».

При этом суд считает, что отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение обязанностей по содержанию объектов культурного наследия создает угрозу их разрушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, как не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ или назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При определении наказания ФИО2, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – принятие мер по устранению выявленных нарушений, суд считает, что с целью предупреждения новых правонарушений административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находиться в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

постановил:

Признать должностное лицо – главу ФИО3 сельского поселения Республики Крым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: получатель - УФК по (Отдел судебных приставов по ) УФССП по ; БИК получателя – 043510001; ИНН получателя – 7702835613, КПП получателя – 910245005, лицевой счет – <***>, р/с – 40№, КБК 32№, ОКТМО 35000000, наименование банка: Отделение .

В силу положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья М.В. Наздрачева