Дело № 5-592/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-004288-54)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 21 августа 2023 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В., в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2023 в 11 часов 00 минут установлено, что ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания с 10.07.2023 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации. С 11.07.2023 находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что является гражданкой <адрес>. Вину в совершении правонарушения признала. Также указала, что её близкие родственники находятся на территории <адрес>. В России она не имеет близких родственников. Намерена в ближайшее время выехать за пределы Российской Федерации вместе с ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супругом ФИО5.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала в полном объеме составленный ею протокол.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив представленный административный материал, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что с 11.07.2023 по настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеет.

До настоящего времени она продолжает находиться на территории Российской Федерации без законных оснований, что является нарушением Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.08.2023, данными СПО «Мигрант-1», национальным паспортом гражданина Республики Азербайджан, объяснением правонарушителя.

Таким образом, действия ФИО2 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения полностью признала.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Поэтому полагаю назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. При назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о том, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения. Учитываю, что ФИО2 намерена самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации. Учитываю, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может нарушить права её малолетнего ребенка, не достигшего возраста 1 года, на момент вынесения постановления. Принудительное выдворение за пределы России предполагает помещение ФИО2 и её содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что безусловно не отвечает интересам её малолетнего ребенка.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с <***>, Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 18811601181019000140, УИН № в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Е. Павлов