Дело № 2-2/53/2023

43RS0025-02-2023-000041-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Нема Кировской области 17 мая 2023 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения Администрация Немского муниципального округа Кировской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными

УСТАНОВИЛ:

Администрация Немского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с иском к указанным ответчикам, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права собственности Немского муниципального округа Кировской области на 83 невостребованные земельные доли, обосновывая исковые требования тем, что участок совхоза «Верхорубовский» был предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, утвержден список собственников земельных долей в количестве 229 граждан. Размер земельной доли каждому составил - 13 га (255 балло/гектаров). Гражданам были выданы документы, удостоверяющие их права на земельные доли.

Согласно выписке ФГИС ЕГРН земельный участок имеет кадастровый № и площадь 24194269 кв.м. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

С момента получения земельной доли до настоящего времени, часть собственников зарегистрировала права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 июля № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости». Часть граждан распорядилась своей земельной долей путем продажи, отказа от доли, иным способом, о чем свидетельствуют данные выписок ФГИС ЕГРН.

166 участников долевой собственности не зарегистрировали права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», не распорядились своими правами иным способом, а также не используют свыше трех лет свои земельные доли в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Немского муниципального округа: был составлен список собственников земельных долей по совхозу «Верхорубовский», чьи доли могут быть признаны невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ список опубликован в газете «Кировская правда» выпуск №, на официальном сайте органов местного самоуправления Немского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети интернет http://adm-nems.ru/, на информационном щите Администрации : пгт. Нема <адрес>

16.12.2022г. организовано собрание участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей утвержден не был, в связи с неявкой на собрание собственников земельных долей, о чем составлен Акт №.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения в отношении спорных долей от собственников долей не поступали.

На основании п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ администрация Немского муниципального округа Постановлением № утвердила список лиц, чьи доли не востребованы, всего 83 земельные доли, из них 50 участников долевой собственности умерли.

На основании изложенного, просят прекратить право собственности 33 ответчиков (согласно приложенному списку) на 33 земельные доли в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании хозяйства «Верхорубовский» <адрес> с кадастровым номером 43:20:420104:149, местоположение: <адрес>, р-н Немский, тер. Немское городское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Признать право муниципальной собственности Немского городского поселения на 83 доли ответчиков (согласно списку) общим размером 1079 га с оценкой 20501 балло/гектаров в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, местоположение: <адрес>, р-н Немский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца ФИО95 направила заявление об уточнении исковых требований, где указала, что в связи с допущенными техническими ошибками при составлении иска, просит принять уточненные исковые требования: признать право муниципальной собственности Немского муниципального округа <адрес> на 83 невостребованные земельные доли.

Определением Нолинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделены исковые требование в отношении умерших собственников 52 земельных долей: ФИО14, ФИО16, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62 ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93 Выделенному гражданскому делу присвоен №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО95 исковые требования к 29 ответчикам поддержала по основаниям, изложенным в иске. От исковых требований к ответчикам ФИО11 и ФИО9 отказалась, поддержав заявление о прекращении производства по делу в данной части от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку указанными ответчиками представлены доказательства о распоряжении принадлежащими им земельными долями, просит производство по делу в данной части прекратить. Последствия производства по делу ей известны и понятны.

Определением Нолинского районного суда <адрес> производство по делу в отношении ответчиков ФИО11, ФИО9 прекращено.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО15, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО35 не явились, в суд направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указывая, что с исковыми требованиями администрации Немского муниципального округа Кировской области согласны.

Ответчики ФИО2, ФИО28, ФИО33 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела без их участия не просили.

Ответчики ФИО19, ФИО26 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены по адресу регистрации, почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены.

Заслушав представителя истца ФИО95, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к

обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

В соответствии со ст.ст.209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность иным лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъять у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 284 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания муниципальной собственности на невостребованные доли установлены ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года.

На основании п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 данного Закона. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. (п. 1 ст. 19.3 Закона).

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации Немского района от 09.12.1992 года № 36 бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок совхоза «Верхорубовский» Немского района (л.д. 8-10).

На основании постановления администрации Немского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки граждан, проживающих на территории совхоза «Верхорубовский», имеющих право на бесплатный земельный пай в количестве 229 человек, размер земельной доли – 13 га (л.д. 11-18).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости портала Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет кадастровый №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 24194269 кв.м, местоположение: <адрес>, тер. Немское городское поселение, кадастровая стоимость 31452549,7 рублей (л.д. 19).

Площадь земельного участка уменьшилась, в связи с выделом участков в счет земельных долей и регистрацией права собственности на них 66 граждан, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-34).

В период с 1993 года (дата возникновения права долевой собственности граждан) до ДД.ММ.ГГГГ (дата введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделки ответчиками не совершались, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что администрацией Немского муниципального округа <адрес> был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых указаны ответчики.

ДД.ММ.ГГГГ сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в официальном печатном издании органов государственной власти <адрес> - газете «Кировская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35) и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://adm-nems.ru/ (л.д. 128-130), а также на информационном щите, расположенном в здании администрации Немского муниципального округа по адресу: <адрес>, пгт. Нема, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем опубликования извещения в газете «Кировская правда», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://adm-nems.ru/ администрации Немского муниципального округа <адрес>, на информационном щите, расположенном в здании администрации, участники долевой собственности извещены о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности, то есть в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было неправомочным в принятии какого-либо решения, так как ни один участник долевой собственности не явился (л.д.38), в связи с чем, постановлением администрации Немского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № список невостребованных земельных долей в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ утвержден самостоятельно. В указанном списке поименованы ответчики (л.д. 39).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления - администрацией Немского муниципального округа <адрес> соблюден в полном объеме.

Согласно представленным в суд доказательствам собственники земельных долей (ответчики) земельные доли в аренду не сдавали, право собственности в ЕГРП не регистрировали, не выражали намерение распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей. Доказательств, подтверждающих, что ответчиками производились какие-либо действия по оформлению прав и истребованию данного имущества, суду не представлено.

Учитывая, что земля является природным ресурсом государства – основой жизнедеятельности общества, государство не может позволить, чтобы земли сельскохозяйственного назначения не использовались, зарастали травой, кустарником и деревьями, как это происходит в данном случае, и, принимая во внимание, что администрация Немского муниципального округа <адрес>, действуя в пределах предоставленных полномочий осуществляет защиту прав и свобод граждан, контроль за использованием земель поселения, содействует развитию сельскохозяйственного производства, что позволит обратить невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования с целью последующей передачи сельскохозяйственным организациям, желающим и имеющим возможность работать на земле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования МУ Администрация Немского муниципального округа Кировской области с учетом уточнений удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО36, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО15, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО37, ФИО38, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 на невостребованные земельные доли (по 1 доле каждого), площадью 13 га каждая доля, общей площадью (29 доли) - 377 га, в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Кировская обл., р-н Немский, тер. Немское городское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Признать право собственности муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области на вышеуказанные земельные доли, общей площадью - 377 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Кировская обл., р-н Немский, тер. Немское городское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.

Председательствующий Д.С. Васильков