РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Комкова А.Н.,

при секретаре Ченикало М.А.,

с участием:

помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя административного ответчика

МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2

МО Кореновский район ФИО3,

представителя административного ответчика администрации

МО Кореновский район ФИО4,

представителя заинтересованного лица отдела по надзорной деятельности

и профилактической работы Кореновского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, администрации муниципального образования Кореновский район, управлению образования администрации МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края, с привлечением специалистов ОНД и ПР по Кореновскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, в ходе которой выявлены нарушения: требований п. 2 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила) на объекте защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил; в цокольном этаже объекта защиты допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, хранение оборудования, мебели и других предметов, под лестничным маршем хранятся горючие материалы, чем нарушены подп. «б,д» п.16 Правил; в нарушение п. 30 Правил на объекте защиты не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 Правил; в нарушение п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, образовательным учреждением не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В связи с выявленными нарушениями директору МОБУ СОШ № 8 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (исх.№ <.....>). Согласно полученному ответу от 20.05.2021 № <.....> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены. 13.05.2021 прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях в адрес главы муниципального образования Кореновский район. 15.06.2021 прокурором получена информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой указанные выше нарушения устранены не в полном объеме, денежные средства на их устранение не выделены.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию муниципального образования Кореновский район осуществить надлежащее пользование имуществом МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район путем дофинансирования мероприятий необходимых для обеспечения пожарной безопасности, обязать МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования администрации МО Кореновский район устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях образовательного учреждения, а именно: организовать хранение в МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; в цокольном этаже здания образовательного учреждения установить предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; оборудовать чердачное помещение автоматической пожарной сигнализацией; организовать и провести работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечив исправное состояние указанных средств; осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также, технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования администрации МО Кореновский район выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал, указал, что в настоящее время нарушения пожарной безопасности, указанные в административном исковом заявлении, устранены в полном объеме.

Представитель административного ответчика - МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район в лице директора ФИО3 уточненные исковые требования признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражала, указала, что в настоящее время нарушения пожарной безопасности, указанные в административном исковом заявлении, устранены в полном объеме.

Представитель административного ответчика - управления образования администрации муниципального образования Кореновский район в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кореновского района по доверенности ФИО5 сообщил, что в данный момент нарушения пожарной безопасности, указанные в административном исковом заявлении, устранены в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Судом установлено, что прокуратурой Кореновского района во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края, с привлечением специалистов ОНД и ПР по Кореновскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, в ходе которой выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 2 Правила на объекте защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил; в цокольном этаже объекта защиты допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, хранение оборудования, мебели и других предметов, под лестничным маршем хранятся горючие материалы, чем нарушены подп. «б,д» п.16 Правил; вопреки требованиям п.30 Правил на объекте защиты не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 Правил; в нарушение п.54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, образовательным учреждением не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

13.04.2021 в связи с выявленными нарушениями в адрес директора МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно полученному ответу от 20.05.2021 № <.....> часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности устранена, в адрес прокурора района направлена запрашиваемая документация с приложением фотографий выполненных работ, кроме того, направлено письмо в адрес начальника управления образования ФИО6 с просьбой о выделении денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

13.05.2021 прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях в адрес главы муниципального образования Кореновский район.

15.06.2021 прокурором получена информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой указанные выше нарушения устранены не в полном объеме, денежные средства на их устранение не выделены.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также, воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к мерам пожарной безопасности относятся действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу положений п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Суд установил, что финансирование деятельности МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Кореновский район. Учредителем и собственником имущества МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район является муниципальное образование Кореновский район с подведомственной территорией, функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования Кореновский район. Финансовое обеспечение образовательной деятельности МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район осуществляется распорядителем бюджетных средств - отделом образования администрации на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг, формируемого в соответствии с уставной деятельностью ответчика на основании региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности; порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией района.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район осуществить надлежащее пользование имуществом МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район путем дофинансирования мероприятий необходимых для обеспечения пожарной безопасности.

Обязать МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район, администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования муниципального образования Кореновский район устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях образовательного учреждения, а именно: организовать хранение в МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

в цокольном этаже здания образовательного учреждения установить предусмотренных проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; оборудовать чердачное помещение автоматической пожарной сигнализацией; организовать и провести работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечив исправное состояние указанных средств; осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образованием муниципального образования Кореновский район выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности МОБУ СОШ № 8 им. Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.03.2023.

Судья

Кореновского районного суда А.Н. Комков