Решение по делу № 2А-227/2023 от 25.07.2023 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

45RS0017-01-2023-000226-29

Дело № 2а-227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М.,

с участием прокурора Козина А.О.,

рассмотрев 25 июля 2023 года в с. Сафакулево Сафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Административный истец - прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Сафакулевского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты, URL-адреса:

<...>

<...>

<...>

c размещенной информацией содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), никотиносодержащей продукции для жевания, которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний.

На данных сайтах размещены изображения табачной продукции с указанием контактов, порядка оформления и доставки табачной продукции по России. При этом оформить и приобрести товар возможно, в том числе и несовершеннолетнему, так как возраст покупателя не устанавливается. Вместе с тем, лицо, разместившее указанную выше информацию, в ходе проверки не установлено.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лицо, разместившее вышеуказанную информацию, в ходе проверки не установлено.

Распространение в сети «Интернет» указанной информации, является распространением запрещенной информации, в силу Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних принимающих сосательный табак (снюс).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к указанным сайтам, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Сафакулевского района Курганской области просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами:

<...>

<...>

<...>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - прокуратуры Сафакулевского района Курганской области, прокурор Козин А.О. требования поддержал, дав пояснения аналогичные, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия. В письменных объяснениях, представленных в суд, указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в сети «Интернет» по состоянию на 27.06.2023 года доступна. Вместе с тем, на интернет – ресурсе https://nsk.ilfumoshop.ru/tabak-zhevatelnyi-fave#e5a244, указанном в исковом заявлении прокурора, невозможно сделать заказ, а также осуществить доставку товаров, а можно только приобрести в магазинах.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 данного Закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 20).

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен (ч. 3 ст. 20).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 19 указанного Закона установлен запрет на продажу дистанционным способом табачной продукции.

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никтоносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюхания, табака сосательного (снюса).

Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL – адресами:

<...>

<...>

размещена для распространения информация, содержащая сведения о продаже сосательного табака (снюса), никотиносодержащей продукции для жевания, которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний.

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) указанные выше URL-адреса отсутствуют.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних принимающих сосательный табак (снюс).

Поскольку владелец указанной административным истцом страницы не установлен, адреса данных страниц не включены в единый Реестр доменных имен (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию, информация только недоступна (возможно по определению суда о принятии обеспечительных мер), а действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных страницах установлен судом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, так как размещение информации в сети «Интернет» по указанному истцом адресу нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, на указанном в исковом заявлении Интернет-сайте https://nsk.ilfumoshop.ru/tabak-zhevatelnyi-fave#e5a244, не имеется возможности сделать заказ, а также осуществить доставку товаров, а можно только приобрести в магазинах, в связи с чем, административные исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<...>

<...>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья Демидова Л.С.