Дело №2а-2882/2022

УИД 42RS0008-01-2022-003848-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Балашовой Е.С.

с участием старшего помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово Якименко С.Г., представителя административного истца Управления МВД России по городу Кемерово – ФИО2, административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«23» декабря 2022 года

административное дело №2а-2882/2022 по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО3 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по городу Кемерово обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости. В отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г.Кемерово, ФИО3 был поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО3 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением № о назначении административного наказания Мировым судьей судебного участка № Рудничного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановлениями № и № о назначении административного наказания Мировым судьей судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде исправительных работ на срок 20 часов постановления вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г.Кемерово лейтенанта полиции ФИО7 на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес> следует, что ФИО3 за время проживания по указанному адресу характеризуется отрицательно, склонен к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений, неоднократно проводились профилактические беседы, официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем, в употреблении наркотических средств замечен не был. В отношении ФИО3 установлен административный надзор.

Учитывая вышеизложенное, просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обязательной явкой два (всего четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов,

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25) и удостоверения КМР № (л.д.34), заявленные административные требования поддержал, с учетом личности административного ответчика просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 признал административные исковые требования в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что дома был в ночное время, но так как лечиться и пьет лекарство, не слышит звонок, и звонок на морозе замерзает, пояснил, что не употребляет спиртные напитки, так как он сильно болен, штраф заплатил, все осознал, он в состоянии алкогольного опьянения совершил преступление, с потрепавшим помирился, выплачивает гражданский иск, работает не официально каждый день.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово – Якименко С.Г. в заключении считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, а именно в части возложении дополнительной явки, а всего три явки, не возражала против изменении время запрещения нахождения в не нежилого помещения с 22 часов до 06 часов утра.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п. 2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Рудничного районного суда г. Кемерово (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Кемеровской области.

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области вступило в законную силу 18.06.2021г. (л.д.9-11).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г.Кемерово, 13.09.2021г. ФИО3 был поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.12).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО3, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д.13-17).

Постановлением № о назначении административного наказания Мировым судьей судебного участка №1 Рудничного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. (л.д.19)

Постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде исправительных работ на срок 20 часов постановления вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21,22-23)

Как следует из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г.Кемерово лейтенанта полиции ФИО7 на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес> следует, что проживает с сожительницей ФИО1, ФИО3 за время проживания по указанному адресу характеризуется отрицательно, склонен к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений, неоднократно проводились профилактические беседы, официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем, в употреблении наркотических средств замечен не был. В отношении ФИО3 установлен административный надзор. По данным ИЦ ГУ МВД РФ по Кемеровской области ранее привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.24).

В судебном заседании административный ответчик приобщил медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания и его лечение (л.д.37-44).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО3 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования, и дополняя ФИО3 ранее установленные дополнительные ограничения, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, что ограничение в виде обязательной явки до двух раз в месяц для регистрации ФИО3 не нарушает, сведения, характеризующие личность ФИО3, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, официально не трудоустроен, наличие хронического заболевания, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд исходит из того, что устанавливаемое дополнительно административное ограничение в виде обязательной явки до одного раза в месяц (всего три явки) в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, и изменение время запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов утра направлено на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Более того, исходя из разъяснений, данных судам в абзаце первом пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом поведения такого лица в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики его личности, выполнения им предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить установленные административные ограничения (ограничение), то есть в рассматриваемом случае они не являются окончательными, их корректировка возможна по итогам судебного контроля как перед окончанием срока ограничения свободы, так и в последующем.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО3 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим видом административных ограничений:

- обязательная явка до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три явки в месяц);

Изменить ранее установленные административные ограничения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 утра, установив время с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления 23.12.2022 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: (подпись) Верно Судья: