Решение по делу № 2А-13/2025 от 06.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-13/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Ангарска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ангарского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Иркутской области, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, организовать деятельность по ликвидации несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с требованиями к администрации Ангарского городского округа (далее администрация АГО), ..., Министерству финансов ..., Министерству финансов Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии ..., Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в его обоснование указав, что прокуратурой с привлечением специалистов Службы государственного экологического надзора ..., Управления Росреестра по ... в период с ** по ** проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлено несанкционированное размещение отходов на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м., на земельном участке площадью 401 кв.м, расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:

каталог координат земельного участка площадью 726 кв. м. с кадастровым номером №

№

каталог координат земельного участка площадью 3 кв. м. с кадастровым номером №

№

каталог координат земельного участка площадью 401 кв. м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №

№

На указанных земельных участках установлено несанкционированное размещение отходов потребления, которые представлены строительными и твердыми коммунальными отходами. Установить лиц, разместивших отходы, не представилось возможным, земельные участки используются неограниченным кругом лиц. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1783 кв.м относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования – для эксплуатации жилого дома, собственником является муниципальное образование Ангарский городской округ. Границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 682 кв.м не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на государственный учет не поставлен, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правах на них в пользу каких-либо лиц в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Администрация АГО не оспаривает необходимость ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, однако реальных мер к устранению нарушений не принимает. Меры прокурорского реагирования результатов не принесли, направленное в адрес администрации АГО представление об устранении выявленных нарушений рассмотрено, в ответе на представление указано, что вопросы по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления будут решаться в рамках земельного контроля и муниципального контроля в сфере благоустройства. ** Конституционный Суд РФ в постановлении №-П уточнил пределы ответственности органов местного самоуправления за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности, указав, что до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование на местные власти может быть возложена соответствующая обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, но при условии определения судом исходя из обстоятельств конкретного дела объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Уточнив требования административного иска в порядке ст.46 КАС РФ административный истец просит возложить обязанность на администрацию АГО, Министерство финансов ..., Министерство финансов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии ..., Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в равных долях профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., земельном участке площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м.; возложить обязанность на администрацию АГО в течение 9 месяцев со дня выделения финансирования организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., земельном участке площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м.; возложить на Министерство природных ресурсов и экологии ... обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.3-13, т.2 л.д.103-104,133-135).

Определением Ангарского городского суда ... от ** произведена замена ненадлежащего административного ответчика ... на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (т.2 л.д.49).

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании прав по должности, требования административного иска поддержала по доводам в нем изложенным с учетом уточненного иска от **,не поддержала заявленный отказ от административного иска от ** в части требований к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии ..., Министерству финансов ..., Министерству финансов Российской Федерации, администрации АГО о возложении обязанности профинансировать в равных долях мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., земельном участке площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности на администрацию АГО организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №. Представила письменный отказ от требований административного иска к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии ..., Министерству финансов ..., Министерству финансов Российской Федерации, администрации АГО в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в равных долях профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м., возложении обязанности на администрацию АГО организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м.

Представитель администрации АГО ФИО4, действующий на основании доверенности, требования административного иска не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснил суду, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м. должна быть возложена на <данные изъяты> В части возложения обязанности по со финансированию мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии ..., Министерство финансов ..., Министерство финансов Российской Федерации не возражает.

Определением суда от ** прекращено производство по административному делу по административному иску прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ангарского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов ..., Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии ... о возложении обязанности принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3 кв.м в равных долях в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на администрацию Ангарского городского округа организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3 кв.м в течение 9 месяцев со дня получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего софинансирования в связи с принятием судом отказа административного истца от административного иска в указанной части.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времен и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона об отходах производства и потребления)).

Пунктом 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № (далее - Правила №), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил №. собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ** N 607-ст).

Постановлением от ** №-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные законоположения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они, действуя в нормативной связи, служат основанием для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления муниципального образования (в частности, городского поселения или муниципального района) обязанности по самостоятельной (за счет средств местного бюджета) ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или о взыскании с данного муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией указанных мест в случае, когда этот орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно либо не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если указанные места расположены в границах данного муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, либо на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Оспоренные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования соответствующей обязанности или для взыскания таких расходов в указанном случае, если места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов расположены в границах муниципального образования:

на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;

при том что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Конституционный суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований соответствующую обязанность либо предусматривающих взыскание с муниципального образования таких расходов в указанном случае. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части данного Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения данного Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Судом из материалов дела установлено, что прокуратурой ... выявлены факты несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ангарский городской округ».

Из заключения специалиста Службы государственного экологического надзора ... от ** следует, что по результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» полученных данных установлено, что общая площадь земельного участка, занятого несанкционированной свалкой, составляет 1130 кв.м, который включает в себя часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., земельный участок площадью 401 кв.м., расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м. Отходы потребления представлены строительными и твердыми коммунальными отходами. Земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен, установить лиц, разместивших отходы, не представилось возможным. Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, уточненная площадь 1783 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель не установлена, уточненная площадь 682 кв.м, границы установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют; земельный участок площадью 401 кв.м., расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, не поставлен на государственный кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют (т.1 л.д.15-68).

Из заключения государственного инспектора ... по использованию земель от ** следует, что аналитическим методом в программном продукте ГИС «Панорама» вычислено, что общая площадь земельного участка, занятого несанкционированной свалкой твердых коммунальных и строительных отходов, составляет 1130 кв.м, который включает в себя часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., земельный участок площадью 401 кв.м., расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 кв.м. Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, уточненная площадь 1783 кв.м, собственником земельного участка является муниципальное образование Ангарский городской округ; земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель не установлена, уточненная площадь 682 кв.м, границы установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют; земельный участок площадью 401 кв.м, расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, не поставлен на государственный кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют (т.1 л.д.69-70).

Определение координат характерных точек местоположения земельных участков, занятых несанкционированными свалками, выполнено с применением спутниковой геодезической аппаратуры <данные изъяты> (заводские номера № и №, свидетельства о поверке №С-№ от **, №С-№ от **).

По результатам съемки установлены следующие координаты границ земельных участков, на которых размещены свалки отходов:

каталог координат земельного участка площадью 726 кв. м. с кадастровым номером №

№

каталог координат земельного участка площадью 3 кв. м. с кадастровым номером №

№

В ходе проверки лица, разместившие отходы на земельных участках, не установлены.

С учетом указанных обстоятельств дела и вышеприведенного законодательства суд считает обоснованными требования административного иска прокурора ... о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 726 кв.м., земельном участке площадью 401 кв.м., расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на администрацию АГО.

Поскольку сведения о правообладателе земельного участка площадью 401 кв.м, на котором расположена являющаяся предметом настоящего спора несанкционированная свалка, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, то с учетом установленной земельным законодательством презумпции принадлежности земель государству в лице его государственных образований, данный земельный участок относятся к земельным участкам, право собственности на которые не разграничено.

В связи с отсутствием на момент рассмотрения спора закона, определяющего принадлежность, распределение и источники финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и конкретные органы государственной власти как Российской Федерации, так и субъекта Российской Федерации, на которые будут возложены соответствующие полномочия, суд в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ** №-П, считает необходимым при разрешении требований административного иска прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ангарского городского округа о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке площадью 401 кв.м, расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, определить участие в финансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии ... в равных долях. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **г. №, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки па территории Российской Федерации, в области обращения с животными, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования).

В соответствии с п. 5.33 Положения о Министерстве, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет, в том числе функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии ..., утвержденного Постановлением ... от ** №-пп, Министерство природных ресурсов и экологии ... является исполнительным органом государственной власти ..., осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования, водных отношений, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, за исключением портовых и судоходных гидротехнических сооружений, причалов. Министерство осуществляет функции по организации деятельности по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов (п.10(6)); утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п.10(7)); выявление объектов накопленного вреда окружающей среде, организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территориям, определенным Федеральным законом от ** №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п. 10(12)).

Кроме того, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от ** №-П, согласно которой органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований соответствующие обязательства, имеют право на возмещение только части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, суд считает необходимым определить участие администрации АГО в финансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке площадью 401 кв.м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, в равных долях. При этом суд принимает во внимание, что согласно сведений, представленных в материалы дела администрацией АГО, в бюджет АГО поступила плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере № тыс. рублей, в 2024 году – № тыс. рублей, с учетом остатков 2023 года – № тыс.рублей. В 2023 году за счет поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду, реализовано мероприятие по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории АГО на сумму № руб. (т.2 л.д.117)

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на администрацию Ангарского городского округа ... обязательств по организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки на части земельного участка площадью 726 кв.м с кадастровым номером № в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке площадью 401 кв.м, расположенном смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, в течение 9 месяцев с момента поступления в бюджет АГО соответствующего софинансирования; установить срок для исполнения возложенной на администрацию АГО, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии ... обязанности по софинансированию в равных долях мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов – в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного иска прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ангарского городского округа, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии ... удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Ангарского городского округа, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии ... обязанность принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке площадью 401 кв.м, расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, в равных долях в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Ангарского городского округа ... обязанность в течение 9 месяцев со дня получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего софинансирования организовать деятельность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке площадью 401 кв.м, расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Ангарского городского округа ... обязанность в течение 20 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 726 кв.м.

Отказать в удовлетворении требований административного иска прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии ... о возложении обязанности организовать деятельность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке площадью 401 кв.м, расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Отказать в удовлетворении требований административного иска прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов ... о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено **.