Дело № 2-585/2025
УИД 05RS0031-01-2024-002407-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025 года г.Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Арациловой К.М.,
при секретаре судебного заседания - Байбаевой С.Б.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ГКУ РД "УСЗН МО "город Махачкала" ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала", Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "Кайтагский район" о взыскании невыплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг и процентов в связи с задержкой выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РД о взыскании невыплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг и процентов в связи с задержкой выплат, всего в размере 91 513 руб.
Иск обоснован тем, что мать истца, ФИО4, скончавшаяся 08.06.2023г., являлась вдовой участника Великой Отечественной Войны, в связи с этим на нее по Закону "О ветеранах" распространялась мера государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг; такая выплата была ей назначена органом социальной защиты населения в г.Махачкале и выплачивалась по месту ее жительства (регистрации) по адресу: пр.Шамиля,д.89-а, кв.61, г.Махачкалы вплоть до ноября 2012г. включительно, до переезда матери на постоянное место проживания в <...>; после переезда выплаты продолжались еще до 2018г., после чего были прекращены без объяснения причин; ответы на свои обращения в отделение пенсионного фонда о причинах невыплат ФИО4 не получала; истец является единственным наследником ФИО4, после ее смерти открыто наследственное дело №35864856-68/2023г.; истец вправе унаследовать невыплаченные наследодателю при жизни суммы, предоставленные ей государством в качестве мер к существованию, всего ФИО4 не выплачено ЕДВ с учетом процентов за задержку выплат - 91 513 руб.
Определением суда от 13.06.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РД " УСЗН в МО"город Махачкала".
Заочным решением суда от 05.07.2024 исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" удовлетворены, с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" в пользу ФИО1 взыскана в счет возмещения невыплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.07.2018г. - 01.08.2023г. и процентов в связи с задержкой выплат в порядке статьи 395 ГК РФ в размере 91 513 руб., в удволетворении остальной части требований отказано.
Определением суда от 14.10.2024 заочное решение отменено с возобновлением рассмотрения дела по существу.
Определением суда от 06.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РД УСЗН в МО "Кайтагский район".
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы иска, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ РД " УСЗН в МО"город Махачкала" просила отказать в удовлетворении иска, считая доводы истца необоснованными.
Представитель ГКУ РД УСЗН в МО "Кайтагский район" просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик ОСФР по РД о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения не направил.
Третьи лица, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие Российской Федерации по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 1106-О от 25.04.2019, следует, что Федеральный закон "О ветеранах", исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом закрепляет правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина определенным статусом, а следовательно, приобретения им права на соответствующие меры социальной поддержки.
Меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны установлены статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 является сыном и единственным наследником ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 08.06.2023г. в с.Карталай Кайтагского района РД.
ФИО4 являлась супругой ФИО1 Багаутдина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида Великой Отечественной Войны, умершего 05.07.1983г. в с.Карталай Кайтагского района ДАССР, получавшего при жизни пенсию инвалида ВОВ в размере 77 руб.
Согласно справке Управления социальной защиты Администрации в Кайтагском районе РД от 03.02.2009г. ФИО1 Багаутдин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с.Карталай, получал пенсию на день смерти по инвалидности ВОВ по 2-й группе в размере 77 руб., умер 05.06.1983г.
Из текста удостоверения Управления социальной защиты в Кайтагском районе, серия В N 236062, выданного 06.02.2010г. (дубликат) ФИО4, следует, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих ст.21 ФЗ N 5. Удостоверение бессрочное и действительно на все территории Российской Федерации.
После смерти супруга ФИО4, как вдове инвалида ВОВ, выплачивалась ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории - "Член семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы" на основании статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Указанная денежная компенсации была назначена ФИО4 ГКУ РД "УСЗН в МО "город Махачкала" и выплачивалась вплоть до 01.12.2012г. по месту ее проживания по адресу: пр.Шамиля,д.89-а, кв.61, г.Махачкалы; личное дело ФИО4 N ЛД 01030026411.
Согласно сведениям, представленным ГКУ РД "УСЗН в МО "город Махачкала", ФИО4 являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 18.11.2009г. - 30.11.2012г. по основанию - "Член семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы",в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. Начисление ЕДВ по ЖКУ осуществлялось по адресу пр.Шамиля,д.89-а, кв.61, г.Махачкалы по ноябрь 2012г. включительно, выплата прекращена с 01.12.2012г. в связи с переменой места жительства.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
В связи со смертью матери по заявлению истца нотариусом Кайтагского нотариального округа НП РД ФИО5 открыто наследственное дело N 35864856-68/2023г.
Согласно справке нотариуса Кайтагского нотариального округа Нотариальной палаты РД ФИО5 N 13 от 12.03.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на 12.03.2024г. является единственным наследником, принявшим наследство своей матери ФИО4, проживавшей <...>; согласно поданному им заявлению о принятии наследства заведено наследственное делоN35864856-68/2023г. к имуществу умершей его матери.
В соответствии с п. 5 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного постановлением Постановлению правительства РД от 28 января 2011г. №20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» для получения ежемесячной денежной компенсации получатели мер социальной поддержки обращаются с заявлением в орган социальной защиты населения, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания)
Согласно п. 13 Постановлению правительства РД от 28 января 2011г. №20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата прекращается органом социальной защиты населения в случае перемены места жительства или пребывания с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация гражданам по месту пребывания назначается после поступления в учреждение социальной защиты населения заявления о получении ежемесячной денежной компенсации по месту жительства указанных граждан.
ФИО4 с 28.11.2012г. была зарегистрирована и проживала до своей смерти в с.Карталай Кайтагского района вместе с семьей своего сына - истца ФИО1, что подтверждается ксерокопией ее паспорта, свидетельства о ее смерти серия <...>, ксерокопией паспорта истца и выпиской из похозяйственной книги №10 с.Карталай Кайтагского района.
Однако с заявлением о назначение ЕДВ в ГКУ РД УСЗН в МО "Кайтагский район" ФИО4 не обращалась.
Таким образом, при отсутствии заявления жены погибшего участника ВОВ о желании получать ЕДВ у ответчика отсутствовала обязанность назначить ей эту выплату. В настоящее время законодателем такая обязанность на органы социальной защиты не возложена.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала", Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "Кайтагский район"о взыскании невыплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг и процентов в связи с задержкой выплат отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года.
Председательствующий К.М. Арацилова