Дело №2а-1763/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием представителей истца - ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Росгвардии по Смоленской области, Отделу лицензионно - разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления войск национальной гвардии РФ по Смоленской области, ФИО5 о признании незаконным решения, понуждении к выдаче лицензии,

установил:

ФИО4 просит признать незаконным отказ Отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления войск национальной гвардии РФ по Смоленской области (далее - отдел) от 29.08.2023 № в выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия; обязать отдел выдать ему такую лицензию.

В обоснование указанных требований ФИО4 сослался на то, что обратился в отдел с соответствующим заявлением, представив необходимые документы. 29.08.2023 им получено уведомление об отказе в выдаче лицензии со ссылкой на п.11 ч.20 ст.13 Закона РФ «Об оружии». С данным решением не согласен.

В судебное заседание истец не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

ФИО2 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Она также пояснила, что в отношении истца проводилась проверка на предмет привлечения к уголовной ответственности, однако в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием в его действиях состава преступления.

Представитель ответчиков ФИО6 иск не признала. Она пояснила, что отдел является структурным подразделением Управления Росгвардии по Смоленской области (управление). Отдел не является юридическим лицом. Управление - это территориальный орган Росгвардии. Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти. Для осуществления своих полномочий она создает территориальные органы, которые уполномочены на выдачу лицензии. Решение принимает конкретное должностное лицо отдела. В данном случае это был заместитель начальника отдела ФИО1. Для принятия решения в УМВД РФ по Смоленской области запрашивались сведения в отношении ФИО4 Из ответа следовало, что имеются сведения о наличии опасности нарушения истцом прав и свобод граждан, об угрозе государственной и общественной безопасности с его стороны. Такой информации достаточно для отказа в выдаче лицензии.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию. Лицензия на приобретение оружия выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Основания для отказа в выдаче лицензии предусмотрены Законом «Об оружии» (далее - Закон).

В соответствии с ст.13 Закона гражданин РФ, достигший возраста 21 года, вправе приобрести охотничье оружие при наличии у него охотничьего билета и лицензии, выдаваемой ему федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.

В силу п.11 ч.20 ст.13 Закона лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Как усматривается из Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы (по г. Смоленску и Смоленскому району) Управления Росгвардии по Смоленской области (л.д.41,47- 51), отдел является структурным подразделением, входящим в состав Управления Росгвардии по Смоленской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере оборота оружия. В частности, отдел обеспечивает предоставление гражданам государственных услуг, рассмотрение их документов в целях выдачи лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему (п.10.17, 10.17.3).

Отдел возглавляет начальник, который в пределах своей компетенции подписывает выдаваемые лицензии и разрешения. Начальник имеет заместителя (п.п. 12,14,15.22).

26.07.2023 истец обратился в отдел лицензионно - разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления войск национальной гвардии РФ по Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на приобретения охотничьего ружья, представив необходимые для решения такого вопроса документы: свидетельство о прохождении курса подготовки правилам безопасного обращения с оружием, акт проверки знаний, медицинские заключения, справку об отсутствии судимости (л.д.13-17, 38).

15.08.2023 УМВД России по Смоленской области направило в отдел сообщение, из которого следует, что в отношении ФИО4 имеются сведения о наличии опасности нарушения им прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Вывод сделан на том основании, что в 2020 г. истец привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ (л.д.39).

29.08.2023 заместитель начальника отдела ФИО1 направил ФИО4 уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия по основаниям, предусмотренным п.11 ч.20 ст.13 Закона (л.д.12,40).

Из материалов уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4 по подозрению в совершении им преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, следует, что 11.01.2020 в ночное и дневное время в ходе длительного конфликта с женой в связи с возможным бракоразводным процессом, истец применил к ней насилие, демонстрировал нож. 29.12.2020 дознаватель, установив, что бесспорные доказательства высказывания ФИО4 угрозы убийством отсутствуют, прекратил уголовное дело за отсутствием в действиях подозреваемого состава преступления.

Из вышеизложенного следует, что принятие решения о выдаче лицензии (об отказе в выдаче) возложено руководителя отдела.

ФИО1, получив заключение органа внутренних дел о том, что ФИО4 могут нарушаться права и свободы граждан, существует угроза государственной или общественной безопасности с его стороны, принял решение об отказе в выдаче лицензии.

Таким образом, ФИО1 принял решение в соответствии с законом и пределах своих полномочий.

Довод представителей истца о том, что истец не судим, не может быть принят во внимание.

Для принятия решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия достаточно отрицательного заключения органа внутренних дел. Закон не связывает отказ в выдаче лицензии только с наличием судимости. По смыслу п.11 ч.20 ст.13 Закона отрицательное заключение может быть представлено при наличии любых сведений о действиях заявителя, которые можно расценить как представляющие опасность нарушения прав и свобод граждан, как угрозу государственной или общественной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении иска отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: