Решение по делу № 2-1043/2024 от 18.02.2025 - о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-52/2025 (№ 2-1043/2024)

УИД 44RS0002-01-2024-001368-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при секретаре Лелиной Е.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее по тексту ОСФР по Костромской области). Заявленные требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что 26.07.2024 он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ОСФР по Костромской области от 18 сентября 2024 года № 104329/24 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. Истец просит: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости исключенные ранее периоды, а именно: в страховой стаж следующие периоды работы, а именно: с 01.01.91 по 19.03.91 прессовщик 4 разряда сырьевого цеха (2 мес. 19 дней), с 04.09.1991 г по 16.09.1991г формовщик в цехе декоративно-прикладного искусства (13 дней) с 19.09.91 по 06.09.93 слесарь -ремонтник в обжиговом цехе (1 год 11 мес. 18 дней), с 02.06.97 по 26.04.2006 (8 лет 10 мес. 25 дней), 01.10.2005-26.04.2006 - производственный мастер дробильно-помольно-прессового участка, ): с 05.05.2006 по 21.05.2007г Горловский центр занятости Донецкой области (безработный) (1 год 17 дней), по 01.09.2008г ЧП К.Г.Ф. (1 год 2 месяца 28 дней), с 29.09.2008 по 29.11.2015 в ОАО «Днепроэнерго», «Днепроэнергосервис» (7 лет 2 месяца 1 день), с 02.12.2015 по 25.12.2015 ( 24 дня) - в цехе по ремонту оборудования Запорожской ТЭС на участок по ремонту паровых турбин и САР и ПР мастером по ремонту оборудования (турбинного в местах его установки); с 01.01.91 по 19.03.91 прессовщик 4 разряда сырьевого цеха (2 мес 19 дней), с 04.09.1991 г по 16.09.1991 г формовщик в цехе декоративно-прикладного искусства (13 дней), с 19.09.91 по 06.09.93 слесарь -ремонтник в обжиговом цехе (1 год 11 мес 18 дней), с 02.06.97 по 26.04.2006 (8 лет 10 месяцев 25 дней), с 29.09.2008 по 29.11.2015 (7 лет 2 месяца 1 день), 02.12.2015 по 25.12.2015 (24 дня) и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему досрочную пенсию по старости с 30.07.2024 года

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства 10 января 2025 года истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, дополнений не имел.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г. В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии 26.07.2024 году, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации, следовательно оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО3 и решении вопроса о включении в его специальный стаж периодов работы имевшей место на территории Республики Украина, а оценка пенсионных прав истца должна происходить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента выступает важнейшим элементом формулы исчисления размера страховых пенсий, а также одним из условий назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются: Раздел V. Производство огнеупоров: подраздел а) рабочие:

- прессовщики огнеупорных изделий (код позиции 2060000а-17064),

слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ, а так же на ремонте помольного, дробильного и прессо-формовочного оборудования (код позиции 2060000а-18559),

бегунщики смесительных бегунов (код позиции 2060000а-11186),

- транспортировщики, занятые на перевозке сырья, порошков, массы и полуфабрикатов (код позиции 2060000а-19217);

подраздел б) Руководители и специалисты, занятые на помоле, дроблении и обжиге, прессовании и формовке:

- мастера, старшие мастера (код позиции 20600006-23187).

Раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство:

- слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средства измерений и автоматики (код позиции 2140000а~18455),

- мастера, старшие мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления в местах его установки (код позиции 21400006 -23362).

Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено, что ФИО3 имел гражданство Украины до 2017 года, что подтверждается паспортом гражданина Украины, выданным 23.04.2013 года (л.д. 75-78).

В связи с политическими событиями в Украине он в июне 2016 года переехал на постоянное место жительство в Россию, а 16 октября 2017 года он документирован паспортом гражданина Российской Федерации. (л.д. 11)

ФИО3 с 14 июня 2016 года, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования России. (л.д. 23 оборот)

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ. года рождения, 26.07.2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 40-43). На момент рассмотрения обращения истец достиг возраста 55 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 18 сентября 2024 № 104329/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страховой стаж ФИО3 составляет 11 лет 7 месяцев 25 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 2 месяца 2 дня и включает период работы: в Пантелеймоновском огнеупорном заводе имени К. Маркса в качестве прессовщика огнеупорных изделий сырьевого цеха с 30.10.1990 по 31.10.1990. (л.д. 8-10)

Таким образом, часть периода работы истца на Пантелеймоновском огнеупорном заводе имени К. Маркса в качестве прессовщика огнеупорных изделий сырьевого цеха с 30.10.1990 по 31.10.1990 учтена ответчиком в числе стажа для назначения страховой пенсии ФИО3 самостоятельно на основании тех же документов, которые имелись в распоряжении пенсионного органа, которые не приняты ответчиком для подтверждения спорных периодов работы и иной деятельности истца.

Согласно представленной истцом трудовой книжке с заверенным нотариусом переводом на русский язык, имеются записи, подтвержденные соответствующими печатями и подписями уполномоченных лиц со ссылками на соответствующие первичные документы, согласно которым ФИО3 работал:

1) на Пантелеймоновском огнеупорном заводе имени К. Маркса Донецкой области:

- с 30.10.1990 (пр. № 323 от 29.10.1990) по 19.03.1991 (пр. № 199 от 20.05.1991) в качестве прессовщика сырьевого цеха;

- с 19.09.1991 (пр. №282 от 18.09.1991) по 06.09.1993 (пр. №327 от 06.09.1993) в качестве слесаря ремонт, в обжиг.;

- с 02.06.1997 (пр. №140 от 29.05.1997) по 09.02.1998 в качестве бегунщика смесительных бегунов цеха№1 СПУ;

- с 09.02.1998 (пр. №6 от 06.02.1998) по 31.08.1998 в качестве слесаря-ремонтника цеха №1 участка обжига;

- с 01.09.1998 (пр. №206 от 08.09.1998) по 15.10.2003 в качестве производственного мастера СПУ цеха№1;

- с 16.10.2003 (пр. №305-тс от 15.10.2003) по 21.12.2003 в качестве ученика транспортировщика цеха №1 СПУ;

- с 22.12.2003 (пр.№108 от 22.12.2003) по 28.03.2004 в качестве транспортировщика цеха №1 СПУ;

- с 29.03.2004 (пр.109-к от 25.03.2004) по 26.04.2006 (пр. №47 от 26.04.2006) в должности производственного мастера СПУ цеха №1, цеха огнеупорного производства, дробильно-помольно-прессового участка;

2) в Экспериментальной творческой фирме «Схiдна Украiна»:с 04.09.1991 (пр. № 66 от 06.09.1991) по 16.09.1991 (пр. №67 от 19.09.1991) в качестве формовщика в цехе декоративно-прикладного искусства.

3) в ИП К.Г.Ф. с 04.06.2007 по 01.09.2008 в качестве продавца непродовольственных товаров.

4) в ВАТ «Днепроэнерго» (ПАО «ДТЕК Днепроэнерго»):

-с 29.09.2008 (пр. №1649-к от 26.09.08) по 31.05.2012 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинных установок.

-с 01.06.2012 (пр. №231-к от 01.06.2012) по 29.11.2013 (пр. №803-к от 27.11.2013) в должности мастером по ремонту установок (турбинного в местах его установки).

5) в ТОВ «Интерэнергосервис» с 02.12.2013 (пр. №1357-к от 02.12.2013) по 25.12.2015 (пр. №1506-к от 25.12.2015) в должности мастера по ремонту оборудования (турбинного, в местах его установки) в цехе по ремонту оборудования Запорожской ТЭС. (л.д. 28-29)

Также имеется запись № 20 о том, что Горловским городским центром занятости Донецкой области ему с 05.05.2006 назначена выплата пособия по безработице, которая, согласно записи № 21 отложена. Выплата пособия начата 27.05.2006, что указано в записи № 22. Согласно записи № 23 выплата пособия окончена 21.05.2007 (л.д. 31, 31 оборот, 36, 37).

Для подтверждения страхового и специального стажа по Списку №2 представлены справки:

- справка от 11.03.2024 № 9, выданная ПАО «Пантелеймоновский огнеупорный завод» г. Горловка Донецкая область, подтверждающая работу ФИО3 в тяжелых условиях труда (Список№2) на Пантелеймоновском огнеупорном заводе им. К. Маркса с 30.10.1990 по19.03.1991, с 19.09.1991 по 06.09.1993, с 02.06.1997 по 15.10.2003, с 22.12.2003 по 26.04.2006 (л.д. 70);

- справка от 26.11.2015 № 67, ПАО «Пантелеймоновский огнеупорный завод» г.Горловка Донецкая область, подтверждающая работу ФИО3 в тяжелых условиях труда- с 01.01.1991 по 19.03.1991, с 19.09.1991 по 06.09.1993, с 02.06.1997 по 15.10.2003, 22.12.2003 по 26.04.2006 (л.д. 67,68);

- справка от 15.05.2024 № 317, выданная администрацией Энергодарского городского округа Запорожской области, в которой сообщается, что документы по личному составу, ведомостипо заработной плате ПАО «Днепроэнерго» Запорожской области на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) Администрации Энергодарского городского округа не поступали (л.д. 74);

- справка от 15.01.2016 № 140, выданная ООО «Интерэнергосервис» г. Запорожье, подтверждающая работу ФИО3 в тяжелых условиях труда (Список№2) с 02.12.2013 по 25.12.2015 (л.д. 63);

- выписка из индивидуального счета застрахованного лица (л.д. 64, 65);

- заверенные копии приказов о специальном стаже, утвержденные списки №,№ 1, 2 и справки о заработной плате на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы на Пантелеймоновском огнеупорном заводе. (л.д.71, 72, 87-106)

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

В ответе ОСФР по Запорожской области от 16.04.2024, адресованного ОСФР по Костромской области в результате исполнения по предоставлению справки об уплате взносов в пенсионный фонд ООО «Интерсервис» указано, что истребовать информацию не представляется возможным в связи с тем, что архивные данные указанного в запросе предприятия на текущую дату находятся на территории временно подконтрольной ВСУ. (л.д. 68)

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 18.09.2024 № 104329/24 указано, что применить нормы Федерального закона от 17.02.2023г. № 17-ФЗ не представляется возможным, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания ФИО3 территории Украины.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики впериод с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установлены Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно частям 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения. Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрациипо месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно заявлению ФИО3, адресованного ОСФР по Костромской области, с 11.05.2014 г. по май 2016г. он был зарегистрирован и проживал в Украине в Запорожской области г. Энергодар. С июня 2016 г. зарегистрирован и проживает по настоящее время в _________. (л.д. 82)

В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО3 имеется отметка о его регистрации по месту жительства по адресу: _________.(л.д. 11 оборот)

В паспорте гражданина Украины ФИО3 имеется отметка о его проживании с 22.03.2013 по адресу: _________ (л.д. 75, 77 оборот)

31.05.2016 года ФИО3, въехавшего на территории РФ, как гражданином Украины, УФМС России по Костромской области выдано разрешение на временное проживание (л.д. 79)

Суд приходит к выводу, что из представленных в материалы гражданского дела документов усматривается, что по состоянию на 11.05.2014 и вплоть до конца 2015 года истец ФИО3 проживал, и был постоянно зарегистрирован на территории Украины.

Одним из доказательств, подтверждающих факт проживания истца на территории Украины в спорный период являются, в том числе, сведения, отраженные в трудовой книжке, а также в справке от 15.01.2016 № 140, выданной ООО «Интерэнергосервис» г. Запорожье, подтверждающие работу ФИО3 в тяжелых условиях труда (Список №2) с 02.12.2013 по 25.12.2015, согласно которой, последним месяцем, за осуществление трудовой деятельности в котором начислена заработная плата, значится 25.12.2015. (л.д. 63)

Оснований сомневаться в подлинности имеющихся документов, и предполагать об их фальсификации ФИО3 с целью назначения досрочной страховой пенсии у суда не имеется.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с чем, факт проживания ФИО3 на территории Украины в Запорожской области в требуемый Федеральным законом период следует считать установленным, ввиду отсутствия доказательств обратного.

В силу ч.1 ст.1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» Запорожская область, в которой работал и проживал истец ФИО3 в спорные периоды работы и иной деятельности, принят в Российскую Федерацию.

Учитывая изложенное, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и поскольку указанные спорные периоды истца подтверждаются записями в трудовой книжке, выполненными без исправлений, последовательно, и в условиях разрыва дипломатических отношений с недружественной по отношению к Россией Украиной истец лишен иным способом подтвердить документально спорные периоды работы, период получения пособия по безработице.

Суд считает, что имеются основания для включении в общий страховой и специальный стаж по Списку № 2 указанных периодов и периода получения пособия по безработице, что восполнит таким образом недостатки дипломатических отношений между Россией и Украиной и позволит реализовать истцу по достижению необходимого возраста свое право на достойное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерацией.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области внести в индивидуальный лицевой счет ФИО3 (*****), сведения об его трудовой деятельности, включить периоды работы:

в общий страховой стаж:

- в Экспериментальной творческой фирме «Cxiдна Украiна»: с 04.09.1991 по 16.09.1991 - 12 дней - в качестве формовщика в цехе декоративно-прикладного искусства;

- на Пантелеймоновском огнеупорном заводе имени К. Маркса Донецкой области: с 16.10.2023 по 21.12.2023 - 2 месяца 5 дней - в качестве ученика транспортировщика цеха № 1 СПУ;

- у ПП ФИО4: с 04.06.2007 по 01.09.2008 - 1 год 2 месяца 27 дней – в качестве продавца непродовольственных товаров;

- периоды по безработице (Горловский центр занятости Донецкой области): с 05.05.2006 по 21.05.2007 - 1 год 16 дней;

в общий страховой и специальный стаж по Списку № 2:

- на Пантелеймоновском огнеупорном заводе имени К. Маркса Донецкой области (ПАО «Пантелеймоновский огнеупорный завод»):

с 01.01.1991 по 19.03.1991 - 2 месяца 18 дней - в качестве прессовщика сырьевого цеха;

с 19.09.1991 по 06.09.1993 - 1 год 11 месяцев 17 дней -в качестве слесаря ремонт, в обжиг.;

с 02.06.1997 по 15.10.2003 – 6 лет 4 месяца 13 дней -в качестве бегунщика смесительных бегунов цеха №1 СПУ; в качестве слесаря-ремонтника цеха №1 участка обжига, в качестве производственного мастера СПУ цеха №1;

22.12.2003 по 26.04.2006 –2 года 4 месяца 4 дня - в качестве ученика транспортировщика цеха №1 СПУ;в качестве транспортировщика цеха №1 СПУ, в должности производственного мастера СПУ цеха №1, цеха огнеупорного производства, дробильно-помольно-прессового участка;

- в ВАТ «Днепроэнерго» (ПАО «ДТЕК Днепроэнерго»):

с 29.09.2008 по 29.11.2013 - 5 лет 2 месяца - в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинных установок,в должности мастера по ремонту установок (турбинного в местах его установки);

- в ТОВ «Интерэнергосервис»:

с 02.12.2013 по 25.12.2015 - 2 года 23 дня - в должности мастера по ремонту оборудования (турбинного, в местах его установки) в цехе по ремонту оборудования Запорожской ТЭС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 30 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Н. Вакурова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.