Дело № 2а-1118/2022
56RS0019-01-2022-001528-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года город Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Гук Н.А.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием
прокурора – помощника прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Сотникова Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1118/2022 по административному иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Орска Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет- страницах:
;
,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указал, что по результатам мониторинга выявлены интернет-сайты с адресами в которых содержатся предложения о приобретении неодимовых магнитов для остановки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности.
В судебном заседании – помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Сотников Н.Ю. исковые требования поддержал.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что по состоянию на 16 августа 2022 года обозначенная в административном исковом заявлении информация сайта и ( или) странице сайта в сети «Интернет» доступна. Полагает возможным удовлетворить исковые требования.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Исходя из положений ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение, как для нанимателей, так и для собственников жилых помещений включает в себя плату за коммунальные услуги.
На основании пп. «г» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) установлено, что электроснабжение является коммунальной услугой, которая может предоставляться собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме исполнителями коммунальных услуг за плату.
В соответствии с п.п. 42, 43 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета электроснабжения, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Действующим законодательством, а именно ст. 7.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, ст. 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
Прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено 2 интернет-сайта:
;
, содержащие информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии.
На указанных сайтах представлена информация о способах останавливать работу прибора учета, что позволяет искажать фактические показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.
Страницы опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.
Анализ положений п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр;).
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:
;
,
следует ограничить, путем признания содержащейся на них информации запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Согласно ч. 1 - ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В Реестр включаются: доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному Интернет-ресурсу следует ограничить.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:
;
,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной судчерез Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 17 августа 2022 года.
Судья Н.А. Гук