к делу №2-311/23

УИД 23RS0044-01-2022-004274-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 09 января 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности 29.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации расходов связанных с переездом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации расходов связанных с переездом, в котором просит признать решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 05.09.2022 года незаконным, взыскать с Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в виде расходов по провозу багажа в размере 147 500 рублей, 6 465 рублей 70 копеек за стоимость проезда пассажирским поездом, 15 020 рублей стоимость за авиаперелет.

В обоснование иска истец сослалась на то, что 09.08.2022 года она обратилась в ОПФР, с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Решением от 05.09.2022 года ответчик отказал в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. №1351. В оспариваемом решении ответчик ссылается на то, что истцом не предоставлен посадочный талон, либо справки о факте авиаперелета по маршруту г. Сургут – г. Уфа, а также посадочного талона, либо справки о факте авиаперелета 18.07.2021 года по маршруту г. Уфа – г. Краснодар. Доказательством оплаты услуг является маршрут- квитанция электронного билета по вышеуказанным маршрутам. Считает оспариваемое решение от 05.09.2022 года незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям. Истец является неработающим пенсионером по старости с 20.01.2011 года, проживала и была зарегистрирована по адресу: ХМАО -Югра, г. Когалым, указанный адрес относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В 2021 году переехала на постоянное место жительства в Северский район из районов Крайнего Севера, имевшиеся личные вещи отправила грузом, заключив договор перевозки груза с ИП ФИО3

Истцом в связи с переездом понесены следующие расходы: для перевозки личных вещей из г. Когалым в Краснодарский край, Северский район, ст. Северская истец заключила договор перевозки груза №055 от 05.07.2021 года с ИП ФИО3, расходы за перевоз багажа составили 147 500 рублей, расходы на оплату стоимости проезда в размере 6 465 рублей 70 копеек, расходы на авиаперелет в размере 15 020 рублей.

Считает, что отказом ОПФ РФ по Краснодарскому краю нарушаются ее права в соответствии с требованиями ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в письменном возражении, приобщенном к материалам дела (л.д. 54-55).

Выслушав истца, представителя ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520 (в ред. от 28.12.2022г.) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст.35 данного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов», связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей».

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно п. 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

В п.10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Согласно подпунктам "а", "ж" и "з" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером и является получателем пенсии по старости, согласно копии пенсионного удостоверения от 19.05.2011 года.

В настоящее время истец зарегистрирована с 12 октября 2021 года и проживает по адресу: <...>, что подтверждается паспортом на имя ФИО1 серии <...> выданным Отделом внутренних дел <...>

До указанного времени истец была зарегистрирована по адресу: <...>

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, последняя работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что провоз багажа был осуществлен по договору перевозки груза №055 от 05.07.2021 года, заключенному с ИП ФИО3 на перевозку груза автомобильным транспортном при выезде из г. Когалым, заключенному с ФИО1, был перевезен груз.

Согласно договору перевозки груза №055 от 05.07.2021года и приложением к договору перевозчик обязуется организовать отправку груза (домашние вещи) заказчику автомобильным транспортом, по маршруту <...> до населенного пункта – <...>.

Стоимость перевозки по настоящему договору составляет 147 500 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером от 05.07.2021 года, актом выполненных работ № 055 от 15.07.2021 года.

Также истцом понесены расходы на авиаперелет по маршруту Сургут-Уфа в размере 7 185 рублей, по маршруту Уфа-Краснодар в размере 7 835 рублей, что составляет 15 020 рублей и подтверждается маршрутом - квитанцией электронного билета, справками подтверждение ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» от 29.12.2022 года факта перелета ФИО1 ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и расходы понесенные за стоимость проезда железнодорожным транспортом в размере 6 465 рублей 70 копеек.

Общая сумма затраченных денежных средств, в связи с переездом составляет 168 985 рублей 70 копеек.

09.08.2022 года ФИО1 обратилась в установленном порядке к ответчику с заявлением о компенсации данных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, приложив к нему документы, подтверждающие указанные расходы.

В удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано, о чем было вынесено решение от 05.09.2022 года.

Так, в качестве основания отказа ответчиком в оспариваемом решении указано о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил - Постановление правительства РФ № 1351), а именно п.п. «а» и п.п. «б» п.3, п.5, п.п. «г», п.п. «д» и п.п. «ж» п.10 Правил.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 1351 от 11 декабря 2014.Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Оценивая доводы сторон и основания, по которым истцу было отказано в выплате компенсации суд приходит к выводу, что решение ответчика в отказе в компенсации стоимости провоза багажа и проезда железнодорожным и авиатранспортом ФИО1 является незаконным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 своевременно реализовала своё право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

В подтверждение стоимости провоза багажа ФИО1 представила суду следующие документы: договор перевозки груза <...> от <...> и приложение к нему, приходный кассовый ордер от 05.07.2021 года, акт выполненных работ № 055 от 15.07.2021 года, тарифы Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер».

Из представленного суду договора перевозки груза №055 от 05.07.2021года на перевозку автомобильным транспортом, заключенного между ИП ФИО3 «Перевозчик» и ФИО1 «Заказчик» и приложением к договору следует, что перевозчик обязуется осуществить перевозку груза заказчика 1,0 т. из <...>, дата отправления 05.07.2021 года до населенного пункта: <...>, дата прибытия -15.07.2021 года, стоимость перевозки составляет 147 500 рублей. Оплата услуг перевозчика произведена 05.07.2021года, что подтверждается приходным кассовым ордером и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 05.07.2021 года.

Как следует из информации Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер» №11536 от 27.05.2022 года, стоимость одного 24-х тонного (20 фут) контейнера с грузом «Груз для личных бытовых нужд» весом 1 000 кг. В июле 2021 года по маршруту от станции Сургут Свердловской железной дороги до станции Краснодар—Сортировочный Северо - Кавказской железной дороги составляет: железнодорожный тариф согласно прейскуранту 10-01 «Тариф на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами» -31 478 рублей 40 копеек; предоставление вагон/контейнер собственности ПАО «ТрансКонтейнер»-53 554 рублей 80 копеек; погрузо-разгрузочные работы с гружеными контейнерами по отправлению на ст. Сургут – 10 336 рублей 80 копеек; пользование контейнером собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по отправлению на ст. Сургут – 360 рублей; подача контейнера по адресу погрузки в г. Когалым – 46 045 рублей 20 копеек; предоставление ЗПУ – 692 рубля 40 копеек; щит ограждения – 5 640 рублей, итого общая стоимость 148 107 рублей 60 копеек.

Согласно Тарифного руководства №4 (книга 2 часть 1) станция Когалым Свердловской ж.д. не работает по приему и выдаче грузов в универсальных контейнерах массой брутто 20 и 24 тонны. Расчет произведен исходя из наименьшего расстояния.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведённых расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления провоза багажа к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении обязанности по выплате компенсации провоза багажа обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 147 500 рублей.

Также истцом заявлены требования о компенсации расходов за стоимость проезда пассажирским поездом в размере 6 465 рублей 70 копеек и стоимости авиаперелета в размере 15 020 рублей.

В подтверждение стоимости указанных расходов истцом предоставлены маршрут - квитанции электронных билетов по маршруту Сургут-Уфа в размере 7 185 рублей, по маршруту Уфа-Краснодар в размере 7 835 рублей, что составляет 15 020 рублей, справка №07 от 20.06.2022 года о стоимости и условиях проезда, о графике движения и маршруте следования поезда от станции Сургут до станции Краснодар-1, отправлением 17 июня 2021 года, категория поезда – пассажирский, по тарифу- полный, в вагоне типа – купейный, стоимостью 6 465 рублей 70 копеек.

В материалах дела имеется письмо вице президента по управлению тарифами и загрузкой «ЮТэйр»- Пассажирский авиалинии» №7с(1р)-2051/22-1 от 07.12.2022 года, из которого следует, что Камалтдинова Рета действительно выполняла перелет по авиабилету <...> на рейсе ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» UT-1103/12.07.2021г. Сургут-Уфа. Стоимость авиабилета составила 7 185,00 руб. (тариф 6000,00 руб., топливный сбор 1000,00 руб., сбор за бронирование 185,00 руб.); по авиабилету №2982431430421 на рейсе ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» UT-347/18.07.2021г. Уфа-Краснодар. Стоимость авиабилета составила 7 835,00 руб. (тариф 6650,00 руб., топливный сбор 1000,00 руб., сбор за бронирование 185,00 руб.).

Согласно справкам - подтверждение о факта перелета рейсом ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», предоставленных ведущим экономистом Департамента контроля и учета доходов «ЮТэйр»- Пассажирский авиалинии» от 29.12.2022 года, следует, что ФИО1 осуществляла перелет рейсом UT-1103/12.07.2021г. по маршруту Сургут-Уфа, электронный билет 298 2431397969; рейсом-347/18.07.2021г. по маршруту Уфа-Краснодар, электронный билет 298 2431430421.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд считает, что требования о компенсации 6 465 рублей 70 копеек за стоимость проезда пассажирским поездом и стоимости авиаперелета в размере 15 020 рублей также обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа и расходов на приобретение билетов при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении данного требования не имелось.

Ссылки ответчика отраженные в решении об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей не могут быть приняты во внимание.

В данном случае факт переезда ФИО1 на постоянное место жительства в ст. Северскую Севесркого района Краснодарского края установлен судом и подтверждается представленными письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах решение группы установления пенсии №3 ОПФР по Краснодарскому краю от 05.09.2022 года об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, следует признать незаконным, взыскать с отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в виде расходов по провозу багажа в размере 147 500 рублей, 6 465 рублей 70 копеек за стоимость проезда пассажирским поездом, 15 020 рублей за стоимость за авиаперелета.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации расходов связанных с переездом, удовлетворить.

Признать решение группы установления пенсии №3 ОПФР по Краснодарскому краю от 05.09.2022 года об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, незаконным.

Взыскать с отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в виде расходов по провозу багажа в размере 147 500 рублей, стоимости проезда пассажирским поездом в размере 6 465 рублей 70 копеек, стоимости авиаперелета в размере 15 020 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Председательствующий Н.А. Безуглова