Дело №а-453/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ...
Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Урумова С.М.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к административным ответчикам- начальнику ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2 Ч.Э., судебному приставу-исполнителю ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, заинтересованному лицу- ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава,
установил:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее-Общество) обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам- начальнику ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2 Ч.Э., Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания (далее-УФССП по РСО-Алания), заинтересованному лицу- ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава. В обоснование своих требований административный истец указал, что во ФИО2 городской отдел судебных приставов ... год предъявлялся исполнительный документ по делу №, выданный ... мировым судьёй судебного участка №<адрес> РСО-Алания о взыскании с должника ФИО1 в пользу Общества задолженности по кредитному договору №. Вышеуказанный исполнительный документ был направлен взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4, факт его получения подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ... №229-ФЗ (далее-ФЗ №), судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления к нему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительно производства. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО2 Ч.Э. не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ФИО2 городского отдела судебных приставов, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от Общества исполнительно документа. В соответствии со ст. 36 ФЗ № и ст. 12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее-ФЗ №), требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ №, начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несёт предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы Общества как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона, начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 городского отдела службы приставов ФИО2 Ч.Э. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Административный истец полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ФИО2 Ч.М. к своим обязанностям как руководителя подразделения, которое заключается в следующем. В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа: в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении Обществу копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; в ненаправлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и неперечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счёт взыскателя. На этих основаниях, Общество просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 городского отдела ФИО2 Ч.Э., выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес Общества постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ... по ..., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа-обязать старшего судебного пристава ФИО2 Ч.Э. получить дубликат исполнительного документа, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Определением Советского районного суда <адрес>, РСО-Алания от ... по данному административному делу судебный пристав-исполнитель ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО5 (далее- судебный пристав-исполнитель) привлечён к участию в деле в качестве административного ответчика, поскольку согласно акту приёма-передачи от ..., судебный пристав-исполнитель ФИО6 передал ему исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Общества задолженности по кредитному договору.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил. Направил в адрес суда исполнительное производство №-ИП, а также возражения, в которых указал, что никакого имущества, а также денежных средств, на которое согласно действующему законодательству можно обратить взыскание, у должника ФИО1 нет. Сообщил, что он вынес постановление от ... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскании на пенсию), направленное в ПФ РФ по РСО-Алания, однако, оно вернулось обратно, поскольку должник не является получателем пенсии и не отчисляет в ПФ налоги. Во время выезда по указанному в исполнительном документе адресу: РСО-Алания, <адрес>, было установлено, что ФИО1 там зарегистрирован, однако, не проживает, а со слов его бывшей супруги, местожительство его ей не известно. В настоящее время исполнительное производство не окончено и в отношении должника запросы в регистрирующие органы ежемесячно обновляются. На основании изложенного, просил Обществу в удовлетворении требований отказать.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Общества к административным ответчикам- начальнику ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2 Ч.Э., судебному приставу-исполнителю ФИО5, УФССП по РСО-Алания, заинтересованному лицу- ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9,11ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании ст. 121 ФЗ №, постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 ФЗ N 229, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 13 ФЗ № предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно действующему законодательству, судебный пристав-исполнитель — это самостоятельное процессуальное лицо. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст.13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
Положения ст.12 ФЗ №, ст. 64 ФЗ № содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> РСО- Алания от ... с ФИО1 в пользу Общества взыскана задолженность по кредитному договору № от ... в размере 62 718 рублей 31 копейки и госпошлина- 1 040 рублей 77 копеек, а всего: 63 759 рублей 08 копеек. Данный судебный акт вступил в законную силу. На основании указанного судебного приказа, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 и должнику предоставлен срок в течении суток с момента получения копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований по судебному приказу. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведены исполнительные действия по установлению имущества должника, в частности, направлены запросы в кредитные учреждения, действующие на территории РФ, с целью обнаружения денежных средств, принадлежащих должнику. Также, направлены запросы в соответствующие регистрирующие органы, в том числе: в ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, к операторам сотовой связи Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», а также в кредитные организации. Согласно ответам АО "Россельхозбанк", ОАО "СКБ-банк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО "Совкомбанк", ПАО КБ «Восточный», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», АО КБ «Модульбанк», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «СМП Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО «Крайинвестбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», АО «АБ Россия», Банк ГПБ (АО) АО «Экспобанк», АО «ВУЗ-БАНК», АО КБ «Агропрмкредит», ООО «Хоум кредит энд финанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоакеанский Банк» ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк Синара», ПАО «Росбанк», ПАО «Уральский Банк», АО «РН Банк». Согласно ответам на запросы за ФИО7 денежные средства на счетах отсутствуют. Направлены также запросы в ФНС и ЗАГС. По сведениям, предоставленным ЗАГС, ПФР, ФНС, сведения о должнике не имеются, из ответа ГИБДД МВД России следует, что автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя от ... о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Из адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД России по РСО-Алания следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Согласно Акту о совершении исполнительных действий от ... с выходом по вышеуказанному адресу со слов ФИО8 должник после расторжения брака с ней по указанному адресу, не проживает, местонахождение его ей не известно. Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному ... Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС РСО-Алания, ФИО1 и ФИО9 на основании совместного заявления супругов расторгли брак, о чём составлена запись акта №. ... судебный пристав-исполнитель вынес постановление об исполнительном розыске должника.
Довод Общества о том, что постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено, суд считает ошибочным, поскольку ФИО1, согласно судебному приказу, ... года рождения, то есть ему неполных 37 лет в базе данных Пенсионного фонда в качестве лица, получающего какую либо пенсию и отчисляющего налоги в Пенсионный фонд он не значится.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст.36 ФЗ №, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных частями 2-6 ст. 36. Вместе с тем, истечение указанного срока для совершения исполнительных действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока.
Указанный срок не является пресекательным, установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требования исполнительного документа.
Длительное исполнение требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которое можно обжаловать в порядке ст. 121 ФЗ №.
В силу требований ч. 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ, административный истец не подтвердил бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, несоответствие действий либо бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам и нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом – исполнителем ФИО5 совершены все необходимые исполнительные действия в целях исполнения судебного акта, заявленные требования административного истца суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования административного истца- Акционерного общества «ОТП Банк» к административным ответчикам- начальнику ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2 Ч.Э., судебному приставу-исполнителю ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, заинтересованному лицу- ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Урумов С.М.