Дело № 2-2454/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, действующего на основании доверенности,
помощника прокурора Ленинского района города Севастополя – Янова А.О.,
при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2, ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, с участием Прокуратуры Ленинского района города Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
установил:
истец обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации, Прокуратура Ленинского района города Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что военнослужащему ФИО4 и членам его семьи - супруге ФИО2, сыну ФИО5 на основании договора найма специализированного жилого помещения № 2 от 01.10.2009 предоставлена служебная в г. Севастополе. Согласно указанному договору военнослужащий и члены его семьи обязуются освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при переводе к новому месту службы. С февраля 2012 года ФИО4 проходит военную службу ), ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе не состоят. Ссылаясь на отсутствие у ответчиков правовых оснований для проживания в служебной квартире, утрату права пользования спорным служебным жилым помещением, истец просил суд признать ФИО4, ФИО2, ФИО5 утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселить указанных лиц без предоставления другого жилого помещения
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Cевастопольского городского суда от 21.02.2022, исковые требования «Росжилкомплекс» Минобороны России удовлетворены в полном объеме.
Кассационным определением Четвертного кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2022 отменены решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10.11.2021, апелляционное определение Севастопольского городского суда от 21.02.2022, гражданское дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Истец «Росжилкомплекс» Минобороны России в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 7 т. 3). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя истца (л.д. 21 т. 3). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчиков ФИО4, ФИО5 в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным письменным возражениям, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, служебная квартира используется по назначению для проживания уволенного военнослужащего совместно с членами его семьи (л.д. 1-2 т. 3).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений, пояснила суду, что ею и членами ее семьи было подписано соглашение о сдаче служебного жилого помещения после выплаты жилищной субсидии, однако начальником отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» соглашение не подписано, жилищная субсидия ФИО4 до настоящего времени не выплачена, жильем не обеспечен.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, действующий на основании доверенности, разрешение заявленных требования оставил на усмотрение суда. Согласно письменным пояснениям представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6, действующей на основании доверенности, заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку военнослужащий назначенный на должность в войсковую часть, дислоцированную в другом населенном пункте, при убытии к новому месту службы обязан сдать занимаемое служебное жилое помещение. ФИО4 с февраля 2012 года проходил военную службу ), соответственно с указанного периода служебная квартиры подлежала сдаче (л.д. 27-30 т. 3).
Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя – Янов А.О., дал заключение о необоснованности заявленных истцом требований.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно приказу командующего ЧФ РФ от 24.06.2009 №607 по адресу: , данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение), является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2021 (л.д. 10-12 т. 1).
На указанную квартиру Министерством обороны Российской Федерации с ФИО4 01.10.2009 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 2 для проживания на период с 26.12.2007 по 26.12.2012, на срок действия контракта о прохождении военной службы (п. 1 договора) (л.д. 19-21 т. 1).
Жилое помещение по указанно адресу предоставлено ФИО4 и членам его семьи: ФИО7, ФИО5, на основании ордера № 9 от 15.03.2010, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ (л.д. 22 т. 1).
Ответчики ФИО2 и ФИО5 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по , что подтверждается справкой, выданной ГУПС «ЕИРЦ», копиями паспортов, представленных в материалы дела (л.д. 59-60, 199 т. 1). Согласно свидетельству от 20.04.2021 № 3106 о регистрации по месту пребывания, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания в , сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 т. 1).
В феврале 2012 года ФИО4 переведен на новое место службы в , члены его семьи к новому месту службы не убывали, проживали в предоставленном в г. Севастополе жилом помещении, что следует из ответа Врио командующего от 21.06.2021 № 16/2/823. Также из вышеуказанного сообщения следует, что за период прохождения службы на Балтийском флоте иное жилое ответчикам со стороны Министерства обороны РФ не предоставлялось, при предоставлении жилого помещения для постоянного проживания ФИО4 и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими служебное помещения, также указано о проведении военной прокуратурой проверки по законности удерживания служебного жилого помещения в г. Севастополе (л.д. 23 т. 1).
28.06.2021 военной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий по указанному факту удерживания ФИО4 служебного жилого помещения в г. Севастополе, направлен ответ, согласно которому оснований для осуществления прокурорского реагирования, направленного на понуждение ФИО4 освободить квартиру не усматривается, поскольку военнослужащий и члены его семьи обеспечиваются служебным жилым помещением на весь срок прохождения им военной службы, и его обязанность по освобождению выделенного помещения в связи с переменой места службы возникает только в случае его обращения с просьбой о предоставлении такого жилья по новому месту прохождения военной службы (л.д. 111-112 т. 1).
Как следует из материалов дела, в ФИО4 проживал по адресу: , на основании договора найма жилого помещения от 05.04.2017 (л.д. 178-179 т. 1).
Из решения начальника от 11.06.2021 №194/ТО-10/45/28 о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, следует, что ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанным решением в единый реестр военнослужащих внесены сведения о членах семьи военнослужащего ФИО4: жене – ФИО2 и сыне – ФИО5 (л.д. 210 т. 1).
08.07.2021 территориальным отделом «Севастопольский» филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ответчикам было направлено уведомление № 194/ТО-35/9514 о необходимости сдать в установленном порядке и освободить жилое помещение по адресу: , в срок до 08.08.2021 (л.д. 18 т. 1).
Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит уволить его с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, указывает, что жильем не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – субсидия (л.д. 107 т. 1). Заявление о перечислении жилищной субсидии военнослужащим подано 27.07.2021 (л.д. 189 т. 1).
В материалы дела представлен проект соглашения о сдаче не позднее четырехмесячного срока жилого помещения после предоставления средств жилищной субсидии от 17.08.2021, подписанный ФИО4 и членами его семьи (л.д. 5-6 т. 2).
24.08.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» ФИО4 отказано в заключении соглашения о сдаче жилого помещения по адресу: , в связи с не сдачей в установленный срок указанного жилого помещения при убытии в другой населенный пункт по месту службы в 2012 году, а также нахождении в производстве суда искового заявления о выселении из занимаемой квартиры (л.д. 184-185 т.1).
Согласно выписке из приказа команующего по личному составу от , ФИО4 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В представленной выписке также указано, что субсидией для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащий не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 4 т. 2).
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.
Таким образом, военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы.
Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации - запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487.
Согласно пункту 2 статьи 3 «Закона о статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Как следует из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» от 11.08.2022 № 194/175-ФК/11280 сведения о заключении соглашения между отделом по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» и бывшим военнослужащим ФИО4, отсутствуют. Спорное жилое помещение ФИО4 не сдано. Жилищной субсидией ФИО4 до настоящего времени не обеспечен (л.д. 3 т. 3).
При таких обстоятельствах, поскольку бывший военнослужащий ФИО4, уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, до настоящего времени как жилым помещения для постоянного проживания, так и жилищной субсидией не обеспечен, основания для выселения и снятия с регистрационного учета его и членов его семьи из спорного жилого помещения, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2, ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, с участием Прокуратуры Ленинского района города Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 05 сентября 2022 года.
Судья: С.Ф. Эрзиханова