Дело 2а-1590/2022
УИД 29RS0018-01-2022-002428-59
14 октября 2022 года г. Архангельск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при секретаре судебного заседания Федоровцевой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации городского округа «Город Архангельск» от 24.02.2022 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
В обоснование требований указала, что владеет земельным участком, площадью 758 кв.м в кадастровом квартале №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок отведен в 90е годы ЛДК № 1 под склад отходов лесопиления, в дальнейшем земельные участки предоставлены в пользование членам СНТ по их заявлениям, выдана членская книжка, с 1995 года уплачивает членские взносы и иные платежи. Административный истец обратилась в администрацию городского округа «Город Архангельск» (далее – администрация ГО «Город Архангельск») с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно названного земельного участка.
24.02.2022 в письме № 19-75/1242 администрация ГО «Город Архангельск» отказала в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что указанный земельный участок расположен на территории, которая не предоставлялась СНТ. Просила суд признать незаконным решение администрации ГО «Город Архангельск» от 24.02.2022 № 19-75/1242 об отказе в предоставлении земельного участка №, площадью 758 кв.м в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию предоставить в собственность бесплатно указанный земельный участок.
В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.
Представитель административного ответчика администрации ГО «Город Архангельск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, свое отношение к заявленным требованиям не выразил.
Заинтересованные лица СОНТ «Лесная поляна», ЗАО «Лесозавод 25», Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, Министерство имущественных отношений Архангельской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что является собственником соседнего с ФИО1 земельного участка, по месту работы в 1995 году писали заявления о предоставлении им земельных участков, после вытягивали номера участков, границы участков определяли колышками.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что является соседом ФИО1 в СОНТ «Лесная поляна», земельные участки им предоставлялись по 6-8 соток путем вытягивания жребия, ранее на участке была свалка, постепенно образовался кооператив и работники стали обрабатывать землю.
Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В обоснование административного истца ФИО1 указала на то, что 24.02.2022 администрация ГО «Город Архангельск» отказала в предоставлении земельного участка №, площадью 758 кв.м в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> мотивируя отказ тем, что указанный земельный участок расположен на территории, которая не предоставлялась СНТ.
Данный вывод нашел свое опровержение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Архангельского городского Совета народных депутатов от 24.06.1987 № 141/7 ЛДК № 1 отведен земельный участок, площадью 9га для организации садоводческого товарищества.
Решением исполнительного комитета Архангельского городского Совета народных депутатов от 24.06.1987 №1/7 ЛДК № 1 отнесен земельный участок, площадью 9 га в Соломбальском районе в Средней Маймаксе за рекой Ваганиха для организации садоводческого товарищества (л.д. 195).
Решением исполнительного комитета Архангельского городского Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 160/17 ЛДК № 1 отведен дополнительный земельный участок, площадью 26 га для дальнейшего развития садоводческого товарищества (л.д. 87, 198).
Решением Архангельского городского Совета народных депутатов от 24.09.1991 № 42/9 СТ «Клюковка» отведен земельный участок, площадью 20 га для дачного строительства (л.д. 85).
СОНТ «Лесная поляна» зарегистрировано 16.07.1993 (л.д. 183).
01.01.1996 СТ «Клюковка» реорганизовано путем присоединения в СОНТ «Лесная поляна». Суммарная площадь земельных участков, предоставленных СОНТ «Лесная поляна» составила 55 га.
Список участников СОНТ «Ленская поляна» отсутствует.
По состоянию на 21.12.1998 площадь землепользования СТ «Лесная поляна» составила 33,4202 га (л.д. 199).
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что земли СОНТ «Ленская поляна» в 1995 году предоставлялись работникам ЛДК № 1 в целях их последующей обработки и землепользования.
В архивных документах имеются сведения о трудовой деятельности ФИО8. в ЛДК № 1 Северного производственного объединения лесопильных и деревообрабатывающих предприятий «Северолесоэкспорт» с 08.10.1971 до 30.11.1998. Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке административного истца (л.д. 128, 131-132).
С 1995 года ФИО1 является членом СОНТ «Лесная поляна», использует земельный участок №, площадью 652 кв.м (л.д. 13-18). Факт предоставления ФИО1 и использования земельного участка подтвержден и свидетельскими показаниями ФИО3 и ФИО4
Распоряжением Министерства имущественных отношений Архангельской области от 03.11.2015 № 1543-р определено утвердить схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале №, обще площадью 3784 кв.м согласно приложению к настоящему распоряжению, расположенных в <адрес>, для ведения садово-огороднической деятельности (для садоводства и огородничества). Членам СОНТ «Лесная поляна» предоставить в собственность бесплатно земельные участки, площадью 3784 кв.м (л.д. 189-190).
Из схемы расположения земельного участка №, принадлежащего ФИО5 и расположенного в СОНТ «Лесная поляна», следует, что соседними участками являются участки № (ФИО1) и № (л.д. 193).
Права ФИО5 на земельный участок зарегистрированы в установленном порядке.
Таким образом, вывод о расположении земельного участка на территории, не входящей в состав СОНТ «Лесная поляна», сделан администрацией ГО «Город Архангельск» без исследования и анализа всех имеющихся документов.
Кроме того, администрация ГО «Город Архангельск» свою правовую позицию и заинтересованность в судьбе спорного земельного участка в ходе судебного разбирательства не выразила.
При таких обстоятельствах по делу, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» об оспаривании решения удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации городского округа «Город Архангельск» от 24.02.2022 № 19-75/1242 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка №, площадью 758 кв.м в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» предоставить в собственность ФИО1 (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Соломбальским ОВД г. Архангельска) бесплатно земельный участок №, площадью 758 кв.м в кадастровом квартале №, условный номер земельного участка №, границы которого обозначены следующими характерными точками: N точки X / Y н1 666 234,85 / 2 520 965,76 н2 666 255,77 / 2 520 953,49 н3 666 264,68 / 2 520 959,51 н4 666 282,09 / 2 520 973,45 н5 666 260,16 / 2 520 985,88, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022.
Председательствующий К.И. Жданова