Дело №2-4132/10-2023

46RS0030-01-2023-001915-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре - Возгриной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» и ФИО1 о признании недействительным диплома и его аннулировании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к ответчикам с указанным иском. В обоснование требований (с учетом уточнений) указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства при расходовании бюджетных средств в сфере реализации национальных проектов (реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография») было установлено, что между <данные изъяты>» (далее ОКУ «ЦЗН») и профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» (далее ПОЧУ «УЦ «Контур») был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта являлось оказание образовательных услуг по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Государственным контрактом предусмотрено обучение 1 слушателя по профессии «бухгалтерский учет и налогообложение, 1С версия 8.3». Срок освоения образовательной программы – 2 месяца с 23 мая по 22 июля 2019 года. Сумма контракта 25 500 рублей. 21 августа 2020 года между сторонами был подписан акт сдачи-приемки образовательных услуг по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Оплата контракта произведена в полном объеме 24 июля 2019 года. Вместе с тем установлены нарушения действующего законодательства при обучении ФИО1. Согласно учебно-тематическому плану объем учебной нагрузки должен был составить 252 часа, из них 76 часов лекций, 172 часа практических занятий, 4 часа экзамен. Из справок о посещаемости слушателей по программе «<данные изъяты>» ФИО1 посещала занятия в период с 23 мая 2019 года по 22 июля 2019 года, проведено ее успешное обучение. Однако фактическое обучение в предусмотренной форме и объемах не проводилось, фактически объем занятий составил 18 дней из двух месяцев. Должных знаний не получила, экзамены не сдавала. Диплом забрала спустя неделю после окончания обучения, обратившись в приемную ПОЧУ «УЦ «Контур». Таким образом, были нарушены положения законодательства об образовании, соответственно диплом о прохождении обучения ФИО1 по курсу дополнительной профессиональной программы <данные изъяты> от 22 июля 2019 года, выданный ПОЧУ «УЦ «Контур», является недействительным, а запись в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО) о выданном дипломе подлежит ответчиком аннулированию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании прокурор Евсюков А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ПОЧУ «УЦ «Контур», будучи надлежаще уведомленным, не явился. Ранее в судебном заседании директор ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование возражений указала, что обучение ФИО1 в рамках государственного контракта проходило в очно-заочной форме. С ней согласовывалось расписание очных занятий, которые проводились 2-3 раза в неделю в помещении ПОЧУ «УЦ «Контур». Занятия по теории бухгалтерского учета и налогообложения проводились преподавателем ФИО7. В ходе занятий проводилось собеседование по изучаемому материалу, слушателями выполнялись задания, в том числе практического характера. Занятия по изучению программного комплекса 1С: Предприятие 8.3 проводились также в малой группе в компьютерном классе учебного центра «Контур» с использованием лицензионной программы преподавателем ФИО8. На каждое занятие ею разработаны лабораторные, практические работы для каждого слушателя. Поскольку на итоговое занятие ФИО1 не явилась без объяснения причин, аттестовать ее решили со слов преподавателей, действуя в интересах слушательницы.

В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика <данные изъяты> будучи надлежаще уведомленными, не явились.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1,2 ч.1, чч.2-4, п.1 ч.10, чч.11,12 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу чч.1,4 ст.73 указанного Федерального закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Согласно чч.1,2,3 ст.74 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Частями 1,5,11-15 ст.76 настоящего Закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

На основании пп.5,9,15,27,31 Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденного постановлением Минтруда РФ №3, Минобразования РФ №1 от 13 января 2000 года, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. По профессиям, специальностям, видам работ, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется по очной и очно - заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным. Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и при необходимости стажировку.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в зависимости от его видов и форм предполагает реализацию различных по срокам, уровню и направленности профессиональных образовательных программ. Образовательные программы для профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов должны соответствовать Требованиям к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденным Приказом Минобразования России от 18 июня 1997 г. N 1221 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июля 1997 г., регистрационный N 1351).

Образовательные учреждения, организации, осуществляющие профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения, издают соответствующие приказы (распоряжения) о начале и окончании обучения и информируют об этом органы по вопросам занятости, направившие граждан на обучение.

Успешное завершение профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки специалистов в учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, подтверждается соответствующими документами государственного образца (свидетельство, удостоверение, диплом).

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2018 года №3025-ра была утверждена специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, целью которой является содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Во исполнение данного Распоряжения и в целях реализации на территории Курской области федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» Администрация Курской области постановлением от 7 марта 2019 года №182-па утвердила Специальную программу профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год. Целью Программы является содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Судом установлено, что в рамках реализации данного проекта 22 мая 2019 года между <данные изъяты> (заказчик) и ПОЧУ «УЦ «Контур» (исполнитель) был заключен государственный контракт №59 на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста по направлению заказчика на условиях, установленных контрактом. Количество граждан предпенсионного возраста, направляемых заказчиком на обучение, – 1 человек; наименование профессии (специальности, курса) обучения «<данные изъяты> Срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) составляет 2 месяца. Дата начала обучения: 23 мая 2019 года, дата окончания обучения: 22 июля 2019 года. Цена контракта и стоимость обучения 25 500 рублей. Оплата осуществляется по завершении обучения обучающихся путем безналичного перечисления заказчиком бюджетных средств на расчетный счет исполнителя на основании выставленного исполнителем счета и/или счета-фактуры, копии приказа об отчислении в связи с окончанием обучения, надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта сдачи-приемки оказанных образовательных услуг (приложение 2 к контракту), копий документов установленного образца (свидетельство, удостоверение, диплом), выданного обучающимся по окончании обучения, при условии, что услуги оказаны надлежащим образом и в срок, установленный в контракте. Оплата за оказанные услуги производится за количество обучающихся, фактически успешно завершивших обучение, пропорционально цене контракта. В течение 3 рабочих дней после завершения оказания услуг, предусмотренных контрактом, исполнитель предоставляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных образовательных услуг за количество обучающихся, фактически и успешно завершивших обучение, подписанный исполнителем в 2-х экземплярах. Исполнитель обязан обеспечить обучающимся оказание услуг в полном объеме в соответствии с образовательной программой, учебным планом и условиями контракта без привлечения финансовых средств обучающихся; организовать профессиональное обучение в соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», постановлениям Минтруда РФ №3, Минобразования РФ №1 от 13 января 2000 года «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»; по окончании обучения и при успешной сдаче квалификационных экзаменов выдать обучающимся документ установленного образца, удостоверяющий прохождение обучения и получение соответствующей квалификации; обеспечить производственное (практическое) обучение в соответствии со спецификой профессии, с предоставлением базы производственной практики, необходимых инструментов и материалов; в период обучения обучающихся в последний рабочий день каждого месяца (в последний месяц – не позднее следующего рабочего дня за днем окончания обучения, в случае отчисления до установленного срока обучения – не позднее следующего рабочего дня за днем отчисления) представлять заказчику справку посещаемости и справку об успеваемости обучающихся (пп.1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.5, 5.3.8, 5.3.9 контракта).

Во исполнение условий контракта заказчик выдал ФИО1 направление на профессиональное обучение по специальности «<данные изъяты>», на основании которого 23 мая 2019 года исполнитель зачислил ее для обучения по программе профессионального обучения лиц предпенсионного возраста.

Согласно учебно-тематическому плану по дополнительной профессиональной образовательной программе «<данные изъяты>3» от 11 января 2019 года объем учебной нагрузки должен был составить 252 часа, из них лекции 76 часов, практические занятия 172 часа, экзамен 4 часа.

Из справок о посещаемости ФИО1 посещала занятия в период с 23 мая по 22 июля 2019 года, проведено ее успешное обучение.

По результатам прохождения обучения (заседание итоговой аттестационной комиссии по приему итогового экзамена (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ПОЧУ «УЦ «Контур») ФИО1 по междисциплинарному экзамену по программе «<данные изъяты>» выставлена оценка «отлично». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 отчислена, ей выдан диплом о прохождении обучения по курсу дополнительной образовательной программы «Бухгалтерский учет и налогообложение», 1С версия 8.3».

23 июля 2019 года между <данные изъяты> и ПОЧУ «УЦ «Контур» был подписан акт №-А сдачи-приемки оказанных образовательных услуг по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста, оказанных ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за оказанные услуги платежным поручением №.

Вместе с тем из показаний ФИО1, данных ею в рамках уголовного дела №, возбужденного по ч.3 ст.159 УК РФ по факту хищения бюджетных средств, выделенных на обучение лиц предпенсионного возраста, следует, что, несмотря на то, что занятия должны были проходить ежедневно с 10 до 15 часов очно, обучалась она лишь 2 раза в неделю по 2 часа с 11 июня 2019 года. Никаких заданий на самостоятельное обучение ей не давалось, никаких дистанционных занятий не проводилось, лекционного материала на самостоятельное изучение не передавалось, никаких практических и самостоятельных работ не проводилось. Итоговые экзамены она не сдавала. По программе прослушала лишь 45 часов из положенных 252-х.

Из показаний свидетеля – преподавателя ФИО7, данных ею в рамках уголовного дела, следовало, что занятия с ФИО1 проводились не каждый день, приезжала ли последняя на итоговую аттестацию, свидетель пояснить не смогла.

Допрошенная в рамках уголовного дела в качестве свидетеля ФИО9 указала, что по распоряжению директора ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО2 подготовила протокол заседания итоговой аттестационной комиссии по приему итогового экзамена от 19 июля 2019 года. Однако соответствующее заседание по приему итогового экзамена у ФИО1 не проводилось.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО2 не оспаривала то обстоятельство, что ФИО1 на итоговое занятие не явилась, ее аттестация проводилась со слов преподавателей.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что обучение ФИО1 в предусмотренных объеме и форме не проводилось, итоговая аттестация в форме квалификационного экзамена не осуществлялась, в связи с чем диплом о прохождении обучения по курсу дополнительной профессиональной программы «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО1 в нарушение установленного Законом об образовании порядка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным диплом о прохождении обучения от 22 июля 2019 года по курсу дополнительной профессиональной образовательной программы «<данные изъяты> выданный ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1.

Решение суда является основанием для внесения в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО) данных об аннулировании диплома о прохождении обучения ФИО1 от 22 июля 2019 года.

Взыскать с профессионального образовательного частного учреждения «Учебный центр «Контур» и ФИО1 солидарно в доход муниципального образования «Город Курск» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 9 октября 2023 года в 17 часов.

Судья