2-1-758/2025
64RS0007-01-2025-001638-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.
при секретаре Лахметкиной Ю.С.,
с участием истца ФИО1,
адвоката Никифорова А.И.,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению здравоохранения «Балашовский кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> о признании права на предоставление специальной социальной выплаты, включении в реестр медицинских работников специальной социальной выплаты,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Балашовский кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> (далее по тексту ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер») о признании права на предоставление специальной социальной выплаты, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В обоснование требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер» в должности помощника врача- эпидемиолога, имея соответствующую квалификацию. Полагает, что должность помощника врача- эпидемиолога относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в связи с чем, на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ Неоднократные обращения ФИО2 в ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер» и министерств здравоохранения <адрес> по вопросу включения её в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, результата не дали, вынуждена обратится в суд, считая, что работодателем нарушено ее право на получение специальной социальной выплаты.
В судебном заседании истец ФИО2, адвокат ФИО6 поддержали заявленные требования в полнм объёме, выдвигая в их обоснование, изложенных в иске доводов, полагая их основанными на законе.
Представитель ГУЗ «Балашовский кожно-венерологический диспансер» по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала. Поддерживая доводы, изложенные в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении требований.
Министерство здравоохранения <адрес>, Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не обеспечили явкой своего представителя в судебное заседание, о дне слушания дела извещены.
Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО2 подлежащим отклонению, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, окончила Балашовское медицинское училище по специальности «фельдшер» с присвоением квалификации «фельдшер».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имея среднее-профессиональное образование, прошла курсы повышения квалификации в АНО ДП « СИНМО» по дополнительной профессиональной программе « Эпидемиология. Организация эпидемиологического контроля в лечебно- профилактическом учреждении», о чем получен сертификат специалиста № и удостоверение № по специальности «Эпидемиология (паразитология)».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность помощника врача- эпидемиолога, чем заключен трудовой договор № с последующим дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Истец также занимает должность по совместительству медицинского дезинфектора.
Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 присвоена высшая квалификационная категория по специальности « Эпидемиология».
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ.
Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.
Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Обращаясь с иском в суд, истец указывает, что имеет право на специальную социальную выплату как средний медицинский персонал в соответствии с подпунктом "д" п. 1 Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О денежных выплатах отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГг. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах "а" - "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснения), в соответствии с п. 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Указанная номенклатура должностей действовала до ДД.ММ.ГГГГ и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Номенклатурой должностей медицинских работников, как в ранее действовавшей, так и в новой редакции, должность, замещаемая истцом, отнесена к категории среднего медицинского персонала.
Согласно п. 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (Приложение к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н) выплата предоставляется лицам, указанным в подпункте "е" пункта 2 постановления N 2568, в случае осуществления ими диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).
Согласно штатному расписанию, должность ФИО2 финансируется за счет субсидии на выполнение государственного задания.
Между тем, к перечисленным в постановлении постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лечебным учреждениям (работающим по принципу прикрепленного населения) ГУЗ «Балашовский кожвендиспансер» не относится.
Согласно лицензии ГУЗ «Балашовский кожвендиспансер» оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований в поликлиническом отделении и в дневном стационаре при отсутствии прикрепленного населения и осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Следовательно, у специалистов ГУЗ «Балашовский кожвендиспансер» со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) возникает право на получение выплаты только по подпункту "е" пункта 2 Постановления №, в том числе у специалистов со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подп. "б" п. 2 Постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О денежных выплатах отдельным категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования» право на неё, в том числе, имеют специалисты со средним медицинским образованием (работающие с врачами, указанными в подпункте «а» пункта ДД.ММ.ГГГГ, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний, включая проведение исследований, и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию).
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение (в том числе необходимое обследование) за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений и обострений заболевания, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации. На сегодняшний день диспансерное наблюдение за хроническими пациентами ведут лечащие врачи — специалисты (в том числе в специализированных учреждениях). Учетная форма №/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения» является учетным медицинским документом медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и осуществляющей диспансерное наблюдение. Карты заполняются на всех больных, взятых под диспансерное наблюдение в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Карта заполняется в медицинских организациях и их структурных подразделениях врачом и (или) медицинским работником со средним профессиональным образованием.
Помощник врача эпидемиолога, согласно должностной инструкции, сведений учетной формы №/у, не осуществляет функцию диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), не имеет прямого контакта с пациентами и не оказывает им медпомощь.
Исходя из должностных обязанностей истца установлено, что истец не оказывала медицинскую помощь какого-либо вида медицинской помощи, а именно 1) первичную медико-санитарную помощь; 2) специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь; 3) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; 4) паллиативную медицинскую помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно должностным инструкциям помощника врача-эпидемиолога, утвержденным главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами помощника врача-эпидемиолога являются осуществление профилактических мероприятий, контроля за выявлением и регистрацией внутрибольничных инфекций и предоставление единой информации из стационара; обеспечение и контроль соблюдения санитарно- гигиенического дезинфекционного режимов в учреждении; контроль за качеством стерилизации, использования, хранения и утилизации медицинского инструментария и материалов, выполнение мер предупреждения постинфекционных осложнений, сывороточного гепатита, и СПИДа, согласно действующим нормативно- правовым документам; осуществление контроля за условиями доставки и хранения иммунобиологических препаратов, своевременным и качественным проведением профилактических прививок, направление в установленном порядке экстренные извещения о случаях инфекционных заболеваний в территориальные центры Госсанэпиднадзора, а также соответствующую информацию главным специалистам органов управления здравоохранения и др..
Анализируя собранные по делу доказательства, в их совокупности, учитывая нормы материального права Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд пришел к выводу, что должность помощника врача-эпидемиолога, согласно штатному расписанию учреждения, не отнесена ни к отделению стационара (оказывающему специализированную медицинскую помощь), ни к отделениям, оказывающих амбулаторную помощь, в которые обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.
Помощник врача эпидемиолога не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, а поэтому должность ФИО2 нельзя отнести к категории специалистов со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подлежит установлению ежемесячная социальная выплата, а также по подпункту "д" п. 1 Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О денежных выплатах отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения».
Само по себе отнесение должности помощника врача эпидемиолога к специалистам среднего медицинского персонала, не свидетельствуют о праве на специальные социальные выплаты по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требования ФИО2 к Государственному учреждению здравоохранения «Балашовский кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> о признании права на предоставление специальной социальной выплаты, включению в реестр медицинских работников специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.
Судья С.Э. Тарараксина