Решение по делу № 2А-2548/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации права аренды, признании незаконными действий, выразившихся в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды.

Дело № 2а-2548/2023

УИД 50RS0002-01-2023-000744-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием представителя административного истца АМВ, представителя административного ответчика КОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Топал ИН к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации права аренды, признании незаконными действий, выразившихся в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды,

УСТАНОВИЛ:

Топал ИН обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации права аренды, признании незаконными действий, выразившихся в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом как арендатором и администрацией Ленинского городского округа Московской области в лице начальника управления земельно-имущественных отношений администрации Ленинского городского округа как арендодателем на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №/Ф, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом в Ленинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поданы документы для государственной регистрации права аренды вышеназванного земельного участка (опись № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведения правовой экспертизы документов Ленинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ решение о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Данное решение мотивировано тем, что согласно актуальным сведениям ЕГРН заявленный на государственную регистрацию объект недвижимости имеет статус - архивная. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято оформленное уведомлением об отказе государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Истец считает, что уведомление ответчика о приостановлении государственной регистрации прав, уведомление ответчика об отказе государственной регистрации прав и действия ответчика по погашению (исключению) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № являются незаконными, необоснованными, поскольку в силу п. 7 ст. 72 Закона о государственной регистрации недвижимости временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о названном земельном участке могло быть осуществлено только по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение таким земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления. Однако, администрация Ленинского городского округа, которая в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не подавала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявление об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №. При таких условиях административный истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке. Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации права аренды Топал ИН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе государственной регистрации права аренды Топал ИН на земельный участок с кадастровым номером №, оформленное уведомлением об отказе государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №; обязать Управление Росреестра по <адрес> в течение 7 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №; обязать Управление Росреестра по <адрес> в течение 7 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Топал ИН о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца АМВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области КОВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо Администрация Ленинского городского округа Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом как арендатором и администрацией Ленинского городского округа <адрес> в лице начальника управления земельно-имущественных отношений как арендодателем на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №/Ф, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области истцом поданы документы для государственной регистрации права аренды вышеназванного земельного участка (опись № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведения правовой экспертизы документов Ленинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ решение о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, мотивированное тем, что согласно актуальным сведениям ЕГРН заявленный на государственную регистрацию объект недвижимости имеет статус - архивная.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение № об отказе государственной регистрации прав аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.

Управление в соответствии с действующим законодательством является регистрирующим органом и действует с 01.01.2017 на основании Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданского кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Как видно из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, государственный учет спорного земельного участка, был осуществлен 26.11.2013, при этом сведения об объекте недвижимости носили временный характер.

В соответствии с п. 7 ст. 72 Закона о регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

Исключение предусмотрено для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 г. провели государственную регистрацию безвозмездного пользования (ч. 7 ст. 72 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В отношении земельного участка с кадастровым номером № записей о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в реестре прав на недвижимость не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ записи о земельном участке с кадастровым номером № был присвоен статус «архивная».

Таким образом, поскольку земельный участок участка с кадастровым номером № находился в публичной собственности, имел временный статус, и для изменения его на актуальный до ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы права аренды или безвозмездного пользования участок по общему правилу был снят с кадастрового учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по снятию земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета не противоречат установленным законодательством нормам, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации права аренды, признании незаконными действий, выразившихся в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Топал ИН к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации права аренды, признании незаконными действий, выразившихся в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская