Дело № 2а-2900/2022
УИД 02RS0001-01-2022-007765-77
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,
при секретаре Талкыбаевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год.
Заявленные требования мотивированы тем, что она включена в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ года ее личное дело было передано на рассмотрение республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии был утвержден список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год по категории, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Указанным решением ФИО1 отказано во включении в список по основанию, что умершая ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имела жилое помещение, по адресу: <адрес>
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель административного истца Руфина Е.А. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО3 возражала против требований.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Алтай ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.
На основании ст.1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года №2086-О, следует, что положения Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в ст.40 Конституции Российской Федерации.
Как следует из материалов учетного дела и установлено судом, ФИО1 включена в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья вместо умершей ФИО2 с учетом очередности умершей ФИО2 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из протокола республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год. Основанием отказа указано, что ФИО2 не имела право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закрепляет порядок расчета размера жилищной субсидии.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (часть 2).
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Таким образом, наличие в собственности жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения гражданина из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Поскольку установленное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включенной в указанный список ФИО1 права на получение социальной выплаты, суд приходит к выводу о незаконности решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа ФИО1 во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год.
На основании изложенного, требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение, содержащееся в протоколе заседания республиканской комиссии при Правительстве Республики Алтай и Министерстве регионального развития Республики Алтай по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа ФИО1 во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год.
Возложить на республиканскую комиссию при Правительстве Республики Алтай и Министерстве регионального развития Республики Алтай по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» обязанность включить ФИО1, в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2022 года