РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года рп Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Арсеньевского района Тульской области Аникеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-323/2023 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Литвиновская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с указанным выше иском, в обосновании которого указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения выразившиеся в неразмещении на официальном сайте муниципального общеобразовательного учреждения «Литвиновская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» (далее - МОУ «Литвиновская ООШ»), расположенном по электронному адресу: https://shkolalitvinovskayaburevestnik-r71.gosweb.gosuslugi.ru, где информации о деятельности образовательного учреждения, в частности в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Образование» не содержится необходимая информация об описании образовательной программы, а именно отсутствует следующая информация: - об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) (по следующим учебным предметам образовательной программы основного общего образования: «География» (5-9 классы), «Обществознание» (6-9 классы), «История» (5-9 классы), «Литература» (5-9 классы), «Литературное чтение на родном языке» (5-9 классы), «Иностранный язык (английский)» (5-9 классы), «Математика» (5-6 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Музыка» (5-8 классы), «Родной язык» (5-9 классы), «Русский язык» (5-9 классы), «Технология» (5-9 классы), «Физическая культура» (5-9 классы), «Алгебра» (7-9 классы), «Вероятность и статистика (7-9 классы), «Физика» (7-9 классы), «Химия» (8-9 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности» (8-9 классы); - рабочие программы в виде электронного документа (2-4 классы, 6-9 классы).

На указанные нарушения 21 сентября 2022 года прокурором было внесено представление, которое было рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено, но конкретных действенных мер по устранению выявленных нарушений принято не было. В ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что указанные нарушения не устранены.

Просит обязать МОУ «Литвиновская ООШ» привести подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации», размещенного на официальном сайте МОУ «Литвиновская ООШ» в сети «Интернет» по электронному адресу: https://shkolalitvinovskayaburevestnik-r71.gosweb.gosuslugi.ru, в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Соломатин В.С. поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить в полном объеме, полагая, что заявленный срок, необходимый для исполнения решения суда, является разумным.

Представитель ответчика – МОУ «Литвиновская ООШ» извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее - Закон об образовании).

В силу ч. 2 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе, информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 29 того же Закона об образовании предусмотрено, что документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлены Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2021 года № 1802.

В силу п. 18 указанного Порядка, информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Как следует из п. 1.1 устава МОУ «Литвиновская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования.

Из того же Устава МОУ «Литвиновская ООШ» следует, что учреждение обеспечивает открытость и доступность информации об учреждении, установленной федеральным законодательством, посредством размещения и обновления указанной информации в том числе на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденные приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 (далее - Требования) содержат исчерпывающий перечень и подлежащей размещению информации, в частности п.п. 2 и 3 предусмотрено, что для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации».

Данный специальный раздел должен содержать подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество».

Подпунктом «б» подп. 3.4 п. 3 тех же Требований установлено, что подраздел «Образование» должен содержать информацию об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайта, содержащим информацию, указанную в подп. «б» подп. 3.4 п. 3 Требований, в том числе: об учебном плане с приложением его в виде электронного документа; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа; о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа; о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в виде электронного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района была проведена проверка сайта ответчика, в результате которой выявлено, что в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Образование» не содержится необходимая информация об описании образовательной программы, а именно отсутствует следующая информация:

- об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) (по следующим учебным предметам образовательной программы основного общего образования: «География» (5-9 классы), «Обществознание» (6-9 классы), «История» (5-9 классы), «Литература» (5-9 классы), «Литературное чтение на родном языке» (5-9 классы), «Иностранный язык (английский)» (5-9 классы), «Математика» (5-6 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Музыка» (5-8 классы), «Родной язык» (5-9 классы), «Русский язык» (5-9 классы), «Технология» (5-9 классы), «Физическая культура» (5-9 классы), «Алгебра» (7-9 классы), «Вероятность и статистика (7-9 классы), «Физика» (7-9 классы), «Химия» (8-9 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности» (8-9 классы);

- рабочие программы в виде электронного документа (2-4 классы, 6-9 классы).

В связи с выявленными нарушениями 21 сентября 2022 года прокуратурой в адрес директора МОУ «Литвиновская ООШ» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено, что подтверждается самим представлением и письмом исполняющего обязанности директора МОУ «Литвиновская ООШ» от 19 октября 2022 года.

29 марта 2023 года прокуратурой вновь был осуществлен мониторинг сайта ответчика, но выявленные ранее нарушения устранены не были, что и послужило основанием к обращению в суд с рассматриваемым иском.

Таким образом данные нарушения Закона об образовании имели место быть и существуют в настоящий момент. На сайте была размещена не вся информация, предусмотренная Требованиями, а именно: в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Образование» не содержится необходимая информация об описании образовательной программы, в частности отсутствует информация: - об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) (по следующим учебным предметам образовательной программы основного общего образования: «География» (5-9 классы), «Обществознание» (6-9 классы), «История» (5-9 классы), «Литература» (5-9 классы), «Литературное чтение на родном языке» (5-9 классы), «Иностранный язык (английский)» (5-9 классы), «Математика» (5-6 классы), «Изобразительное искусство» (5-7 классы), «Музыка» (5-8 классы), «Родной язык» (5-9 классы), «Русский язык» (5-9 классы), «Технология» (5-9 классы), «Физическая культура» (5-9 классы), «Алгебра» (7-9 классы), «Вероятность и статистика (7-9 классы), «Физика» (7-9 классы), «Химия» (8-9 классы), «Основы безопасности жизнедеятельности» (8-9 классы); - рабочие программы в виде электронного документа (2-4 классы, 6-9 классы).

Отсутствие на официальном сайте ответчика указанной информации противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности образовательной организации, свидетельствует о формальном подходе к реализации предусмотренных законом полномочий, что влечет за собой создание препятствий неопределенному кругу лиц в поиске информации о деятельности образовательного учреждения на сайте МОУ «Литвиновская ООШ».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным срок, указанный прокурором Арсеньевского района для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Литвиновская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Литвиновская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29 ноября 2002 года, ИНН: <***>) обязанность привести подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации», размещенного на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://shkolalitvinovskayaburevestnik-r71.gosweb.gosuslugi.ru, в соответствии с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организацие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденными приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Председательствующий В.В.Деркач