Решение по делу № 2-1-692/2022 от 01.07.2022 - о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 57RS0014-01-2022-000911-48

производство № 2-1-692/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Силаковой Л.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, полагая, что имеет право на уменьшение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что документально подтвержденная продолжительность ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения дает право на снижение пенсионного возраста только на один год.

Истец ссылается на то, что продолжительность ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в , в и в д) дает ей право на снижение пенсионного возраста на два года.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 с уменьшением общеустановленного возраста на два года; возложить на ГУ ОПФР по Орловской области обязанность назначить ей пенсию по достижении 53 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Силакова Л.А. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что согласно предоставленным документам, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 7 месяцев 2 дня (с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата). Это в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста только на один год. Поскольку документов, подтверждающих проживание или работу истца в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, не представлено, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст выхода на пенсию по старости установлен для мужчин – по достижении 60 лет, для женщин – по достижении 55 лет.

В примечании к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, территории и были отнесены к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26.04.1986 по 31.01.1998. Территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения.

Ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что она имеет право на уменьшение пенсионного возраста только на один год, так как периоды ее проживания с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют в общей сложности 6 лет 7 месяцев 2 дня, а документы, подтверждающие факт проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака – ФИО16) родилась Дата.

Из объяснений истца следует, что с рождения и до окончания школы она проживала с родителями по адресу: . После окончания школы в июне Дата года она поступила в культурно-просветительное училище, которое окончила в Дата году. В период обучения она временно проживала в , однако, каждые выходные и праздничные дни, в период каникул она приезжала к родителям и жила у них по адресу: Таким образом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 все выходные дни и праздничные дни 1, 2 мая и с 8 по 9 мая она находилась у своих родителей в . В данный период ей было 16 лет, и постоянным местом ее жительства являлось место жительства родителей. После окончания училища она в период Дата по Дата проживала и была зарегистрирована в по указанному выше адресу. В период с Дата по Дата она училась в в Орловском филиале ФИО17 государственного института ФИО18. Однако, начиная с марта 1991 года, она фактически проживала по адресу: , у родителей своего будущего мужа Т.Р.В. Дата они зарегистрировали брак. По данному адресу в они с мужем проживали до Дата. С Дата по настоящее время она зарегистрирована и проживает с семьей по адресу:

Данные объяснения истца подтверждаются:

справкой ООО «ФИО19» от Дата о том, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: , в период с Дата по Дата;

свидетельством о восьмилетнем образовании, дипломами об окончании культурно-просветительного училища и Орловского филиала ФИО17 государственного института ФИО18;

справкой ОБПОУ « колледж культуры» от Дата, из которой следует, что ФИО1 (ФИО16) обучалась в культурно-просветительном училище в период с Дата по Дата. Во время обучения направлялась на производственную практику в РДК с Дата по Дата, с Дата по Дата. Находилась на зимних каникулах по 2 недели на каждом курсе обучения, итого 6 недель, летние каникулы составили на 1 курсе – 7 недель, на 2 курсе – 5 недель. По информации из архивных данных ФИО1 была зарегистрирована по адресу: ;

справкой ФГБОУ ВО « государственный институт ФИО18» от Дата, согласно которой ФИО1 (ФИО16) обучалась в государственном институте ФИО18 с 1988 по 1993 годы, была зарегистрирована в общежитии по месту пребывания по адресу: , в период с Дата по Дата;

свидетельством о заключении брака и копией актовой записи № от Дата о заключении брака Д.Л.А. и Т.Р.В.;

копией карточки прописки в отношении ФИО1 о ее регистрации по месту жительства в период с Дата по Дата по адресу: ;

свидетельством о рождении ФИО1 (ФИО16), свидетельствами о рождении детей истца, сына Т.В.Р., Дата года рождения, и Т.Г.Р., Дата года рождения;

копией удостоверения от Дата, выданного матери истца – Д.Е.И. (Т.), согласно которому она проживала (работала) в с 1974 года.

Также указанные выше объяснения истца подтверждаются показаниями допрошенных судом свидетелей М.Е.В.И.Н.П. и Т.Т.Д.

Оценивая представленные доказательства, которые являются допустимыми и непротиворечивыми, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают факт проживания ФИО1 в период с Дата по Дата в выходные и праздничные дни по адресу: , что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальную величину), поскольку в соответствии с примечанием к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 такое право возникает независимо от времени пребывания на территории радиоактивного загрязнения.

Также представленными доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с марта 1991 года по 28.12.1993 в и с 29.12.1993 по 31.01.1998 в , что дает истцу право на снижение пенсионного возраста еще на один год.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части признания за ней права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1, на два года являются обоснованными и полежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а также на момент рассмотрения настоящего иска судом право на назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста на два года, у истца еще не возникло, необходимо отказать в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с уменьшением пенсионного возраста на два года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2022 года.

Судья О.О. Ноздрина