РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио,
с участием представителя истца – помощника прокурора фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Тверского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ :
Заместитель Тверского межрайонного прокурора адрес фио (далее – истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.
В обоснование иска истец указал, что Тверской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка на основании информации адрес и ГБУ адрес Тверской" об отказе ответчика ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение для выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования. Между тем, ответчиком ФИО1 доступ в жилое помещение для обслуживания газового оборудования не предоставлен, в связи с чем истец был вынужден обратиться с иском в суд.
Представитель истца фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом по последнему известному адресу.
Представитель третьего лица адрес в судебное заседание не явился, извещен.
Учитывая, что судом были предприняты надлежащие меры по извещению ответчика о дате, времени и месте судебного заседания, при этом, дела подлежат рассмотрению в разумные сроки, ответчику предоставлен достаточный срок для участия в судебном заседании и представления доказательств, суд расценивает извещение ответчика как надлежащее, а его неявку не уважительной, в связи с чем руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом из объяснений представителя истца и следует из материалов дела, собственником квартиры по адресу: адрес, является ФИО1
Из акта проверки следует, что Тверской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка на основании информации адрес и ГБУ адрес Тверской" об отказе ответчика ряда граждан, в том числе ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение для выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.
Управление многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, осуществляет ГБУ адрес Тверской".
Между ГБУ адрес Тверской" и адрес заключен договор от 16.11.2020 г. на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в многоквартирных домах адрес.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспорены.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Положениями ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 ФЗ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Состав общего имущества, принадлежащего собственникам квартир в многоквартирном доме определен в п. 1 ст. 290 ГК РФ, в силу которого общим имуществом являются: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491).
В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, и выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
В соответствии с п. 1.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. б ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. 2 Правил в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши.
Из пп. а п. 11 Правил следует, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
В п. 13 Правил указано, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
В силу п. 42 Правил Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
По смыслу приведенных норм лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, является управляющая компания.
Нормы ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021 г.) "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относят утверждение Правил поставок марка автомобиля, правил пользования марка автомобиля и предоставления услуг по газоснабжению.
Порядок поставки марка автомобиля для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика марка автомобиля, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки марка автомобиля для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 (ред. от 19.03.2020 г.) (далее Правила-1).
В силу п. 21 Правил-1 абонент обязан оплачивать потребленный марка автомобиля в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика марка автомобиля о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком марка автомобиля на месте присоединения прибора учета марка автомобиля к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета марка автомобиля для проведения проверки; сообщать поставщику сведения о показаниях прибора учета марка автомобиля в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета марка автомобиля и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании марка автомобиля; обеспечивать доступ представителей поставщика марка автомобиля к приборам учета марка автомобиля и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.
Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный марка автомобиля и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика марка автомобиля о возникшей неисправности прибора учета марка автомобиля, обеспечивать доступ представителей поставщика марка автомобиля к приборам учета марка автомобиля и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета марка автомобиля для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.
Положениями п. 21 в пп. "а", пп. "ж" Правил-1 установлена обязанность абонента оплачивать потребленный марка автомобиля в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать сохранность приборов учета марка автомобиля и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.
В соответствии с п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила-2) исполнитель обязан:
а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;
б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).
Согласно п. п. "е", "ж" ст. 34 Правил-2 потребитель обязан:
- допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время;
- допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.
В соответствии с п. 55 Правил-2 исполнитель проводит проверки не реже 1 раза в полугодие.
Из системного толкования положений Правил-1 следует, что для проведения проверки прибора учета газового оборудования должен быть обеспечен доступ в жилое помещение.
Согласно п. 85 Правил-2 проверка, указанная в п. 82 настоящих Правил, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что ответчиком суду не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о предоставлении доступа в принадлежащее ей жилое помещение, несоблюдение ответчиком вышеприведенных норм действующего законодательства препятствует адрес надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности по выполнению технического обслуживания газового оборудования, не допуская ухудшения условий проживания собственников помещений в многоквартирном доме, а также приводит к ущемлению прав и законных интересов иных собственников многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что неисполнение собственником жилого помещения обязанностей по обеспечению доступа в жилое помещение для проверки газового оборудования посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом марка автомобиля в многоквартирном доме, суд считает необходимым обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Б адрес в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск по иску Заместителя Тверского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.
Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в целях выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, установленного законодательством Российской Федерации и адрес.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский городской суд.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Тверского районного суда адрес.
Судья фио
Решение суда в окончательной форме принято 29.12.2022