Решение по делу № 2-273/2023 от 24.05.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску ФИО4 ФИО32 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) в котором просит суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию;

- признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в расчет величины снижения пенсионного возраста период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01 декабрь 1993 года;

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную пенсию по старости за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 20 декабря 2022 года.

В обоснование иска ФИО1 указано, что 20 декабря 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом в решении указано, что подлинник домовой (поквартирной) книги, предоставленный собственником жилого помещения, может быть рассмотрен территориальным органом ПФР в качестве документа, подтверждающего период проживания граждан Российской Федерации, в частности загрязненной зоне, только за период с 16.04.2018, а документально предоставлена только копия похозяйственной книги №4 за период ведения с 01.01.1986 по 31.12.1990, которая не подтверждает период проживания, в связи с чем, не подлежит рассмотрению. Истица с решением пенсионного органа не согласна считает его незаконным, необоснованным, нарушающим её права, в связи с чем, полагает, что с учетом спорного периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что она родилась в <адрес>. С момента рождения проживала вместе с родителями и младшей сестрой в доме своей бабушки в <адрес>. Ранее нумерации домов и названий улиц не было. Бабушкин дом был построен в 1957 году. В похозяйственной книге №4, которую истица предоставляла в пенсионный орган указано, что лицевой счет открыт на ФИО4 ФИО33 – бабушку истицы, а также указан список членов семьи: сама ФИО4 ФИО33, ФИО4 ФИО35 – отец истицы, ФИО4 ФИО36 – мать истицы, ФИО4 ФИО32 – истица, ФИО4 ФИО38 – сестра истицы. В домовой книге Вердеревского сельского совета, указано, что ФИО4 ФИО35 имеет регистрацию <адрес> с 16.07.1981, ФИО4 ФИО33 имеет регистрацию в <адрес> с 16.07.1981, то есть с того времени когда колхозникам стали выдавать паспорта. До этого времени ни у кого не было регистрации в деревни. Мама истицы работала в ветсанитаром Кушуновского ветучастка с 1976 года по 2000 год. Раньше несовершеннолетние дети проживали вместе с родителями без регистрации, в связи с чем, у истицы в спорный период отсутствует регистрация по <адрес>. Начальные классы истица обучалась в <адрес>, поскольку в селе была только начальная школа. С 1976 года по 1985 год она обучалась в Вердеревской восьмилетней школе. В 1985 году поступила в Скопинское профессионально – техническое училище № 20, где обучалась до 1988 года. Во время обучения общежитием не пользовалась, квартиру не снимала, каждый день после учёбы возвращалась домой в <адрес> на автобусе Скопин - Кораблино, если не успевала на него, тогда ездила на автобусе Скопин – Новомичуринск или Скопин - Ряжск. После обучения, по распределению стала работать в магазине № 43 г. Скопина, но так же каждый вечер после работы возвращалась домой в д. Кушуново, так как у ее родителей было большое хозяйство – коровы, овцы, огород и ей приходилось им помогать. В августе 1991 году истица вышла замуж, сменила регистрацию по месту жительства мужа – <адрес> и проживала там до рождения сына Александра, до января 1992 год, а затем снова вернулась в <адрес> в родительский дом. Муж истицы ФИО41 работал водителем в колхозе «Красный Горняк», который расположен в с.Корневое и ему были выданы документы на предоставление дома в деревне Ивановка, куда они и переехали на постоянное место жительства в декабре 1993 года. То есть, истица в спорный период проживала в населенных пунктах в <адрес> и <адрес>, которые относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2, поддержала заявленные требования истицей ФИО1, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований истицей ФИО1, по доводам, изложенным в решении пенсионного органа и письменных возражений, имеющихся в материалах дела.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от 20.04.2023 (л.д.39-41), следует, что пенсионным органом не включены в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС периоды проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 18.12.1969 по 17.08.1991 и в <адрес> с 17.08.1991 по декабрь 1993 год, поскольку ФИО5 не представлено документов подтверждающих регистрацию (периоды регистрации). Предоставленная истицей похозяйственная книга №4 Вердеревского сельского совета за 1986 – 1990 года не содержит сведений о периодах регистрации истицы в <адрес> и не подтверждает постоянное проживание истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как в похозяйственной книге содержатся сведения о гражданине, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи, в связи с этим данный документ не подлежит рассмотрению. Иных документов, подтверждающих регистрацию (проживание) истицей в <адрес> в спорный период одновременно с подачей заявления о назначении пенсии, в территориальный отдел ОСФР по Рязанской области предоставлено не было. Документов, подтверждающих регистрацию ФИО1 в <адрес> с 17.08.1991 по декабрь 1993 год при подаче заявления о назначении пенсии предоставлено не было. Таким образом, документально подтверждено наличие у заявителя на дату обращения – 20.12.2022: период проживания (работы) в зоне ЧАЭС – 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 31 год 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 27, 716. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Суд, заслушав истицу ФИО1, представителя истицы ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3, показания свидетелей ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1996 года № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 приведенного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Кушуново и Корневое Скопинского района Рязанской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.49-54).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.14).

Основанием отказа послужил факт не включения в период постоянного проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения периода с 26.04.1986 по декабрь 1993 год по причине того, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих регистрацию (периоды регистрации). Предоставленная истицей похозяйственная книга №4 Вердеревского сельского совета за 1986 – 1990 года не содержит сведений о периодах регистрации истицы в <адрес> и не подтверждает постоянное проживание истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как в похозяйственной книге содержатся сведения о гражданине, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи, в связи с этим данный документ не подлежит рассмотрению.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № документально подтверждено наличие у ФИО1 на дату обращения – 20.12.2022: период проживания (работы) в зоне ЧАЭС – 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 31 год 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 27, 716 (л.д.14).

Разрешая заявленные требования истицей, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является уроженкой <адрес>, родители ФИО1 значатся: отец ФИО4 ФИО35, мать ФИО4 ФИО36, бабушкой ФИО4 ФИО33, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 II-ЩМ №427191 от 20.01.1970, (л.д.24), паспортом гражданина №, выданным МО УФМС России по Рязанской области в гор.Скопине 16.01.2015 (л.д.15), похозяйственной книгой №4 за 1986-1990 года, свидетельскими показаниями, страховым свидетельством (л.д.32), справкой о рождении №А-00224/117 от 15.03.2023 (л.д.25), имеющимися в материалах дела.

Согласно похозяйственной книги №4 Вердеревского сельского совета за 1986 – 1990 года (л.д. 16-17) члены семьи ФИО4 ФИО33 – бабушки истицы являются: ФИО4 ФИО35 – отец истицы, ФИО4 ФИО36 – мать истицы, истица ФИО1, сестра истицы - ФИО4 ФИО38.

Согласно домовой книге Вердеревского сельского поселения начатой 1980 году и оконченой в ноябре 1981 года (л.д.90-92), с 16.07.1981 зарегистрированы в <адрес> отец истицы - ФИО4 ФИО38, бабушка истицы - ФИО4 ФИО33, ФИО4 ФИО38 снят с регистрации 16.05.2007.

Согласно справки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вослебовская средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района Рязанской области №30 от 16.02.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая в <адрес>, обучалась в Вердеревской восьмилетней школе Скопинского района Рязанской области в период с 01.09.1976 по 11.06.1985 (л.д.30).

Согласно имеющимся в деле пояснениями истицы ФИО1, справки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вослебовская средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района Рязанской области №30 от 16.02.2023 (л.д.30), диплома А №795741 от 20.07.1988 (л.д.18), трудовой книжки № от 21.07.1988 (л.д.19-23), свидетельских показаний ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, справок расписания автовокзала «Скопин», сообщения областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Скопинский электротехнический колледж» №126 от 15.05.2023 (л.д.81), истица ФИО1 родилась в <адрес>. Начальные классы обучалась в <адрес>, поскольку в селе была только начальная школа. С 1976 года по 1985 год обучалась в Вердеревской восьмилетней школе. В 1985 году поступила в Скопинское профессионально – техническое училище № 20, где обучалась до 1988 года. Во время обучения общежитием не пользовалась, квартиру не снимала, каждый день после учёбы возвращалась домой в <адрес> на автобусе Скопин - Кораблино, если не успевала сесть на него, тогда ездила на автобусе Скопин – Новомичуринск или Скопин - Ряжск. После обучения, по распределению стала работать в магазине № 43 г. Скопина, но так же каждый вечер после работы возвращалась домой в <адрес>.

Согласно справки государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Скопинская районная ветеринарная станция» №197 от 23.05.2023, ФИО4 ФИО36 работала ветсанитаром Кушуновского ветучастка с 18.10.1976 (приказ №137 от 18.10.1976) по 01.06.2000 (приказ №47 от 01.06.2000).

Судом установлено, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО41 с 17.08.1991 по 05.06.2001 год. От данного брака у истицы имеются дети: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>. Данные факты подтверждаются пояснениями истицы, справкой о заключении брака №А-01376/678 от 08.12.2022 (л.д.26), справкой о расторжении брака №А-01378/680 от 08.12.2022 (л.д.27), справкой о рождении №А-01377/679 от 08.12.2022 (л.д.28), свидетельством о рождении (повторное) I-ОБ №624375 от 12.09.2006 (л.д.29), имеющимися в деле.

Согласно сообщения архивного отдела администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области №297/14-25 от 07.12.2022, архивный отдел сообщает, что предоставить выписку из похозяйственной книги за период с 1991 по 1993 годы на имя ФИО32 по адресу: <адрес> не имеется возможным, так как похозяйственные книги с 1978 по 1993 год были уничтожены пожаром и на хранение в архив не поступали (л.д.33).

Согласно справки администрации Корневского сельсовета Скопинского района Рязанской области от 17.06.1993 (л.д.34) ФИО32, действительно проживает в <адрес>. Состав семьи, сын ФИО64 с 1992 года (л.д.34).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области №94/14-25 от 22.05.2023 (л.д.87) по документам администрации Корневского сельского округа Скопинского района Рязанской области в похозяйственной книге №22 за период с 01.01.1994 по 31.12.1996 в лицевом счете №<***> значится: список членов семьи:

ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ рождения – глава семьи,

ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена,

ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ года – сын,

ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь.

Согласно имеющимся в деле пояснениям истицы ФИО1, архивной выписки архивного отдела межведомственного архива документов по личному составу администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области №199/14-26 от 22.05.2023, архивной выписки архивного отдела администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области №106/14-24 от 22.05.2023 из решения Скопинской районной думы №88 от 22.02.2001, постановления от 13.06.2007 №414, протокола №2 внеочередного собрания СПК «Горняк», согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области №94/14-25 от 22.05.2023 (л.д.87), ФИО41 работал в колхозе «Красный горняк», в феврале 1992 года ему выделялся дом в д.Ивановка, как работнику колхоза.

Согласно решения Скопинской районной думы №40 от 30.06.2004, «<адрес>» Вердеревского сельского округа, присвоен статус «деревня» и наименовано «<адрес>» Вердеревского сельского округа Скопинского района (л.д.35).

Из показаний свидетеля ФИО43 следует, что она (ФИО43) и ФИО1 родились в <адрес>. ФИО4 ФИО32 проживала вместе с родителями, сестрой и бабушкой в доме, который принадлежал ее бабушке ФИО4 ФИО33. Вместе посещали Вердеревскую восьмилетнюю школу. После школы истица поступила учиться в профессионально – техническое училище № 20, а после окончания училища, работала в магазине №43 в г.Скопине. Как во время учебы в училище, так и во время работы ФИО4 ФИО32 всегда проживала в <адрес>. В 1991 году ФИО1 вышла замуж, переехала к мужу в <адрес>, а в 1992 году после рождения сына опять вернулась в родительский дом, так как помощь по уходу за внуком оказывала мать истицы. В 1993 году у нее родилась дочь Кристина, после рождения которой, в конце декабря 1993 года ФИО1 вместе с мужем переехали в новый дом в д. Ивановка Скопинского района Рязанской области.

Из показаний свидетеля ФИО42 следует, что она является родной сестрой ФИО1 ФИО1 и она (ФИО42) родились в <адрес>, проживали вместе с родителя и бабушкой в доме, который принадлежал их бабушке ФИО4 ФИО33. В период обучения в Вердеревской школе и среднем профессионально – техническом училище № 20 ФИО32 продолжала проживать в <адрес>. Каждый день приезжала в деревню на автобусу. После обучения в ПТУ № 20 ФИО4 ФИО33 начала работать в магазине № 43 г. Скопина, но так же жила в родительском доме. 17.08.1991 вышла замуж на ФИО41, переехала к нему в <адрес>. В январе 1992 году родила сына Александра и вернулась в <адрес>, где продолжила фактически проживать в доме своей бабушки. Ее муж работал в колхозе «Красный Горняк» <адрес>, имел автомобиль и часто приезжал к жене в <адрес>.»

Свидетель ФИО44 показала в судебном заседании, что проживает вместе с ФИО1 в д. Ивановка г.Скопина Рязанской области. Знакома с ФИО4 ФИО32 с зимы 1992 года, в это время ФИО44 и муж ФИО32 – ФИО41 получили от колхоза «Красный Горняк» дома в д. Ивановка. Мужа истицы – ФИО41 она (ФИО44) знает с 1991 года, в это время она (ФИО44) оформилась на работу на кирпичный завод, который являлся филиалом колхоза «Красный Горняк» <адрес>. Юрий там работал водителем и приезжал к ним на кирпичный завод, за кирпичом. До переезда в новый дом в д. Ивановка г.Скопина Рязанской области зимой 1993 ФИО4 ФИО32 фактически проживала в <адрес> с родителями в доме ее бабушки.

Свидетель ФИО45 показала в судебном заседании, что с 1959 года по настоящее время проживает в <адрес>. Работала заведующей клубом. ФИО4 ФИО32 вместе со своей бабушкой, родителями и сестрой ФИО38 проживала в доме напротив ФИО45, дружила с ее дочерью, они вдвоем часто приходили к ней в клуб. ФИО32 окончила Вердеревскую восьмилетнюю школу в 1985 году, в этом же году поступила в ПТУ № 20 города Скопина. ФИО4 ФИО32 каждое утро в 7:00 уезжала в город на обучение, мы с ней часто встречались утром в автобусе Скопин - Кораблино, так как я часто ездила в город по работе, и в 13:00 она возвращалась назад домой. ФИО32 жила у родителей, в 1991 году вышла замуж за ФИО41, стала проживать с ним, где точно она не знает, вроде в <адрес>. После рождения сына в 1992 году вернулась к родителям в <адрес> и проживала там до рождения своей дочери по декабрь 1993 года. После переехала в д. Ивановка г. Скопина.

Не доверять показаниям допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей оснований не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ. Показания свидетелей в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты.

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 01.12.1993 год в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данный факт подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетелей, которые носят полный, последовательный характер, согласуются с письменными доказательствами. Этим показаниям свидетелей у суда не имеется оснований не доверять.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований истицей ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии у истицы документально подтвержденных сведений постоянного проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истицы в спорный период не имеется.

Отсутствие у истицы в спорный период регистрации в <адрес>, <адрес> не может ограничить ее право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в полной мере соответствует положениям ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Указанное соответствует правовым позициям, неоднократно выраженных Конституционный Судом Российской Федерации в своих определениях, в которых разъяснено, что конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Суд также полагает, что само по себе уничтожение документации в результате пожара не должно препятствовать реализации пенсионных прав истца.

Доводы ответчика о том, что предоставленная истицей похозяйственная книга №4 Вердеревского сельского совета за 1986 – 1990 года не содержит сведений о периодах регистрации истицы в <адрес> области и не подтверждает постоянное проживание истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как в похозяйственной книге содержатся сведения о гражданине, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи, в связи с этим данный документ не подлежит рассмотрению, суд отклоняет, по следующим основаниям.

Так обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках. В представленной похозяйственной книге №4 Вердеревского сельского совета за 1986 – 1990 года истицей, имеются записи о принадлежности как земельного участка, так и дома, а также сведения о всех проживающих членах семьи: ФИО4 ФИО33 – бабушка истицы, ФИО4 ФИО35 – отец истицы, ФИО4 ФИО36 – мать истицы, истица ФИО1, сестра истицы - ФИО4 ФИО38, на территории сельского поселения – <адрес>.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что истица ФИО1 проживала с рождения с родителями в <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что ответчик принял в расчет страховой стаж истца – 31 год 10 месяцев 14 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 27, 716, с учетом установленного судом периода с 26.04.1986 по 01 декабрь 1993 год проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 2 года.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что у истицы ФИО1 имеются правовые основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, так как факт постоянного проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в спорный период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что полностью соответствует нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Сроки назначения пенсии определены ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в пенсионный орган 20.12.2022, в связи с чем, право на получение пенсии возникло у нее с 20.12.2022.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО32 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 ФИО32 в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в расчет величины снижения пенсионного возраста период проживания ФИО4 ФИО32 с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1993 года.

Признать за ФИО4 ФИО32 право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 ФИО32 досрочную страховую пенсию по старости за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 20 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья-подпись

Копия верна:Судья С.В.Подъячева