№ 2-573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 15 марта 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, с участием третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрации МО г.Бузулук, ФИО3 о признании приобретшей право пользования квартирой на условиях договора социального найма и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании приобретшей право пользования квартирой на условиях договора социального найма и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации. В обосновании заявленных требований истцы указали, что в ** ** **** они получили для проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес> от ОАО «Бузулук-Галант». В данной квартире они зарегистрировались и продолжают проживать в ней по настоящее время. ЗАО «Бузулук-Галант» передало многоквартирный жилой дом в собственность <адрес>. ** ** **** на основании распоряжения главы г.Бузулука № от ** ** **** они получили ордер на указанную квартиру. В настоящее время в квартире зарегистрированы согласно домовой книги: ФИО3, которая отказывается от участия в приватизации жилья, но сохраняет право пожизненного проживания в квартире, ФИО1, ФИО2 Собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> является Оренбургская область на основании распоряжения КУГИ Оренбургской области №-р от ** ** **** « О государственной регистрации прав на жилой дом». Они в ** ** **** обратились в Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области с заявлением о приватизации квартиры. Данное заявление было направлено в администрацию г.Бузулука. ** ** **** был получен ответ № № о том, что жилой дом и квартиры должны передаваться в муниципальную собственность. Решение вопроса о приватизации квартиры возможно в судебном порядке. Они обратились в 2022 году в администрацию и в Министерство с заявлениями о приватизации квартиры. Были получены ответы согласно которых указанная квартира не является муниципальной собственностью, право государственной собственности на нее тоже не зарегистрировано. Соответственно для решения вопроса о приватизации жилья рекомендовано обратиться в суд. С момента вселения в квартиру и получения ордера на квартиру они стали обладать всеми права и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения. Ранее они участия в приватизации не принимали, оплачивают все коммунальные услуги, задолженности не имеют.

Просит признать ФИО1, ФИО2, приобретшими право пользования на условиях договора социального найма квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> признать за ними права общей долевой собственности по <данные изъяты> доли за каждым на указанную квартиру в порядке приватизации.

Истицы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, свои требования поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представлен мотивированный отзыв, в котором просят принять решения на усмотрение суда.

Третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО3, администрация МО г.Бузулука в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.<данные изъяты> Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). Несоблюдение ч. 2 ст. 70 ЖК РФ само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

Верховным Судом РФ в п. 25 указанного выше Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 обращено внимание судов на то, что при решении вопроса о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что в ** ** **** ФИО1, ФИО2 получили для проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес> от ОАО «Бузулук-Галант». В данной квартире они зарегистрировались и продолжают проживать в ней по настоящее время.

ЗАО «Бузулук-Галант» передало многоквартирный жилой дом в собственность Оренбургской области. ** ** **** на основании распоряжения главы г.Бузулука № от ** ** **** они получили ордер на указанную квартиру.

В настоящее время в квартире зарегистрированы согласно домовой книги: ФИО3, которая отказывается от участия в приватизации жилья, но сохраняет право пожизненного проживания в квартире, ФИО1, ФИО2

Собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> является Оренбургская область на основании распоряжения КУГИ Оренбургской области №-р от ** ** **** « О государственной регистрации прав на жилой дом».

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: ордером № от ** ** ****, техническим паспортом от ** ** ****, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> №-р от ** ** ****, кадастровым паспортом <адрес> от ** ** ****, справкой об отсутствии у гражданина объектов недвижимости № от ** ** ****, уведомление ЕГРН об отсутствии сведений № № от ** ** ****, выпиской из № от ** ** ****, свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от ** ** ****, свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от ** ** ****, справкой о заключении брака № от ** ** ****, свидетельством о расторжении брака серии <данные изъяты> № от ** ** ****, копией домовой книги.

В ** ** **** истцы обратились в Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области с заявлением о приватизации квартиры. Данное заявление было направлено в администрацию г.Бузулука.

** ** **** был получен ответ администрации МО г.Бузулук № № о том, на 5-квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> было зарегистрировано право государственной собственности Оренбургской области. После выделения из состава многоквартирного дома одного или нескольких помещений, прекращается право собственности на здание в целом, но возникает право в силу закона на помещения, соответственно право государственной собственности на <адрес> расположенную по указанному адресу возникло в силу закона. Администрацией г.Бузулука было направлено письмо от ** ** **** № № в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о необходимости предоставления копий свидетельств о государственной регистрации права собственности Оренбургской области на объекты недвижимого имущества предлагаемые к передаче из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность МО <адрес>. Передать жилое помещение по договору на передачу квартиры в собственность граждан не представляется возможным, в связи с тем, что данный объект в реестре муниципального имущества <адрес> МО <адрес> не значится.

Как указано в п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

С момента вселения в квартиру ** ** **** до получения ордера в ** ** **** на квартиру ФИО1 и ФИО2 стали обладать всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию жилого помещения.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ** ** **** и ** ** **** и справок ГУП «ОЦИиОН» №,2285 от ** ** **** ФИО1 и ФИО2 ранее не участвовали в приватизации.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Установив отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на квартиру, предоставленную ФИО1, ФИО2, которые ранее в приватизации не участвовали, суд приходит к выводу, что у него возникло право на приватизацию, реализация которого во внесудебном порядке по независящим от них основанием не возможна, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцами на спорную квартиру в порядке приватизации.

Не соблюдение процедуры передачи в муниципальную собственность спорного дома не свидетельствует о возникновении у ФИО1, ФИО2 оснований, предусмотренных статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации на квартиру, поскольку он самостоятельно дом, в котором расположена квартира не возводил, у кого либо не приобретал, в судебном порядке прав на него не заявлял.

Во внесудебном порядке истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку организация-собственник жилого помещения не известна, жилое помещение в муниципальную собственность в установленном порядке не передано. Муниципальное формирование бездействует по выявлению и оформлению в собственность бесхозяйного имущества. Его бездействие не может ущемлять право гражданина на приватизацию жилья.

Суд приходит к выводу о законности, обоснованности исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, с участием третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрации МО г.Бузулук, ФИО3 о признании приобретшей право пользования квартирой на условиях договора социального найма и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации- удовлетворить.

Признать ФИО1, ** ** ****.р., ФИО2, ** ** ****., приобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с ** ** ****.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, по <данные изъяты> доли за каждым, на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 32,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-573/2023, УИД 56RS0008-01-2022-003892-81, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.