Дело № 5-2402/2025

Категория: ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ

УИД: 93RS0002-01-2025-013782-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2025 года судья Ворошиловского межрайонного суда года Донецка ФИО1, рассмотрев в здании суда в г. Донецке материалы, поступившие из Управления вневедомственной охраны №1 – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республики» о привлечении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданки РФ, паспорт РФ №, выдан МВД по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: ДНР, <адрес>А, <адрес>,

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2025 года, в 11 часов 40 минут, в помещении Управления вневедомственной охраны №1 – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республики» (далее – УВО №1- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР»), при составлении акта сверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты меры обращения в УВО №- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» о согласовании акта обследования гостиницы «Доминик», а также согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта отеля «Доминик», расположенного по адресу: ДНР, <адрес>А, в соответствии с п.п. 8- 11, 37-42 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостинец и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» от 14 апреля 2017 года №447 (далее – Постановление), тем самым ФИО2 нарушила требования к антитеррористической защищенности указанного объекта, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, была надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

Вина ФИО2 в инкриминированном ей правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 октября 2025 года, в котором указаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. При этом, как следует самого протокола и разъяснения прав и обязанностей, ФИО2 была заранее уведомлена о необходимости прибытия в УВО №1- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» для составления данного протокола об административном правонарушении, 10 октября 2025 года ей были разъяснены её права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также после составления она получила копию данного протокола под роспись;

- объяснениями ФИО2, в которых она вину в инкриминируемом ей правонарушении не признает, указывает, что акт обследования гостиницы «Доминик» она направила на электронную почту сотрудника УВО №- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО4, который участвовал при осмотре помещения и присвоения категории безопасности гостиницы «Доминик», на согласование, однако указанный сотрудник ей не ответил;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики, согласно которой здание, расположенное по адресу: ДНР, <адрес>А, принадлежит ФИО2;

- выпиской их Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 сентября 2025 года, согласно которой ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11 декабря 2023 года;

- приказом №1 от 21 августа 2024 года ИП ФИО2, согласно которому ответственным лицом за антитеррористическую безопасность гостиницы «Доминик» назначен индивидуальный предприниматель ФИО3 Кроме того, указано, что на время отпуска ИП ФИО3 ответственным за антитеррористическую безопасность гостиницы «Доминик» назначена ФИО2;

- приказом №1/1 от 10 августа 2024 года ИП ФИО2, согласно которому была создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «Доминик», в утвержденный состав которой вошли: председатель комиссии ИП ФИО2, ответственный за антитеррористическую безопасность гостиницы «Доминик» ИП ФИО3, представитель УФСБ России по ДНР, представитель ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» старший инспектор отдела антитеррористической защищенности и инженерно-технических средств охраны и безопасности (далее – ОАЗиИТСОиБ) УВО №- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО4;

- рапортом инспектора ОАЗиИТСОиБ УВО №- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО5, который подтверждал обстоятельства совершения данного административного правонарушения ФИО2;

- актами сверки от 19 сентября 2025 года и 24 сентября 2025 года, согласно которых в УВО №1- филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» и ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» в период с 23 сентября 2024 года и по момент составления актов сверки письменных обращений о согласовании акта обследования гостиницы и паспорта безопасности от отеля «Доминик» ИП ФИО2, расположенного по адресу: ДНР, <адрес>А, не поступало.

В соответствии с частью 3.1. статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года №35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.п. 8, 10 Постановления, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В ходе своей работы комиссия, в т.ч. проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности.

П.11 Постановления устанавливает, что результат работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п.37-42 Постановления, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку она, будучи индивидуальным предпринимателем, на которого возложена обязанность выполнять требования к антитеррористической защищенности отеля «Доминик», нарушила вышеуказанные требования к антитеррористической защищенности указанного объекта.

При назначении административного взыскания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, личность виновной, которая является индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, которая является должностным лицом, за совершённое правонарушение, следует назначить административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающей ответственность должностных лиц за совершённое правонарушение, которое будет являться необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, –

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) российских рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Федеральное государственное казенное учреждение «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республики» №

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, законным представителем, потерпевшим, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором.

Жалоба, протест могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ФИО1