Постановление по делу № 5-2170/2022 от 24.10.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 5-2170/2022

УИД 75RS0001-02-2022-007853-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района «Читинский район» (адрес: <адрес>, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Читинского районного отдела судебных приставов УФССПП России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Читинский район». Согласно протоколу на исполнении в Читинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Муниципального района «Читинский район» об обязании Администрации МР «Читинский район» по согласованию с ГУ МЧС России по Забайкальскому краю организовать выполнение мероприятий по оборудованию и ремонту водозаборных сооружений, с целью обеспечения бесперебойной и оперативной заправки пожарной техники в любое время года на следующих объектах противопожарного водоснабжения: водозаборных сооружениях ПМК <адрес>.

Исполнительное производство возбуждено 28.09.2018 года, постановление направлено должнику.

Требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-мидневный срок вручено должнику: 08.08.2019 года.

24.09.2018, 29.09.2018 года вручено требование о немедленном исполнении судебного решения.

24.10.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.03.2019 года определением Центрального районного суда г. Читы Администрации МР «Читинский район» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

20.03.2019 года вручено требование об исполнении судебного решения в 5-дневный срок вручено представителю Администрации МР «Читинский район».

22.03.2021 года в отношении должника - Администрации МР «Читинский район» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который был рассмотрен 15.04.2021 года. В отношении должника было принято решение о привлечении к административной ответственности — административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

17.05.2021 года в адрес должника на электронную почту направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок.

29.06.2021 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, протокол рассмотрен 26.08.2021 года, вынесено решение

административный штраф в размере 500 000,00 рублей.

25.09.2021 года должнику вручено требование об исполнении в 30-дневный срок требований исполнительного документа.

До настоящего момента документов, подтверждающих исполнение судебного решения в службу судебных приставов не представлено. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения такого документа, однако в добровольном порядке исполнительный документ не исполнен, уважительных причин для неисполнения его судебным приставом не установлено. Правоприменитель обязал обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находившимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Также Администрацией МР «Читинский район» не было предоставлено доказательств уважительности нарушения установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, в связи с наличием чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительное производство не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались. Заявлений и ходатайств об отложении исполнительных действий с указанием причин невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок от должника в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.

Во всех требованиях, врученных должнику, содержалось предупреждение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Тем самым Администрацией муниципального района «Читинский район» было совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности, гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района «Читинский район» ДНВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину не признала, пояснила, что бОльшую часть требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация исполнила, остались лишь небольшие недоделки, которые устранимы.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Читинского отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ШСИ полагала вину Администрации МР «Читинский район» материалами дела установленной, доказательства полного исполнения судебного решения не представлены.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Решением Читинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования «Читинский район» возложена обязанность по согласованию с ГУ МЧС России по <адрес> организовать выполнение мероприятий по оборудованию и ремонту водозаборных сооружений, с целью обеспечения бесперебойной и оперативной заправки пожарной техники в любое время года на следующих объектах противопожарного водоснабжения: водозаборных сооружениях ПМК <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного Читинским районным судом Забайкальского края ФС №, судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию МР «Читинский район» по согласованию с ГУ МЧС России по Забайкальскому краю организовать выполнение мероприятий по оборудованию и ремонту водозаборных сооружений, с целью обеспечения бесперебойной и оперативной заправки пожарной техники в любое время года на следующих объектах противопожарного водоснабжения: водозаборных сооружениях ПМК <адрес>, стр.1, с Домна-Ключи <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем администрации МР «Читинский район» 29.09.2018

24.09.2018, 29.09.2018 года вручено требование о немедленном исполнении судебного решения.

24.10.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

административный штраф в размере 500 000,00 рублей.

Согласно пояснениям представителя Администрации МР «Читинский район» исполнены следующие требования:

- Сельское поселение Смоленское от 10.10.2022 г. (<адрес>): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия но подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды нахотятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Предложено: - <адрес> - вывести трубу и полугайки d 77мм для заправки пожарных автомобилей, провести срочный ремонт крыши, <адрес> - все нарушения устранены, <адрес> - все нарушения устранены.;

- Сельское поселение Домнинское от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>): По результатам проведённой проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовдетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Предложено: <адрес> – установить полугайку d77 мм;

- Сельское поселение Новокукинское от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, с.<адрес>, <адрес>, <адрес>): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена Предложено: <адрес> - все нарушения устранены;

Сельское поселение Колочнинское от ДД.ММ.ГГГГ ( <адрес>-2 <адрес>): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> <адрес>, проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Прнндложено: <адрес> <адрес> – все нарушения устранены, <адрес> <адрес> – вывести полугайку d 125 мм из емкости 50м3 для заправки техники в летний период;

- Сельское поселение Сивяковское от ДД.ММ.ГГГГ ( <адрес>): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> на территории котельной по <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Предложено: <адрес> территория котельной по <адрес> - установить полугайку d 77 мм из емкости, возле территории котельной провести работы по обваловке закопанной емкости 60 мЗ, оборудовать оголовок емкости трубой с полугайкой d 125 мм, подъездные пути;

- Сельское поселение Шишкинекое от ДД.ММ.ГГГГ т. (<адрес>): По результатам проведенной проверки установлено. что в <адрес>, проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Предложено: <адрес>- подключить емкость 12 мЗ, вывести полугайку d 77 мм для pаправки пожарных автомобилей, <адрес>, все нарушения устранены, <адрес> - все нарушения устранены;

- Сельское поселение Елизаветинское от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, <адрес> По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути дня забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Предложено: <адрес> - вывести полугайку d 125 мм из емкости 50 мЗ для заправки пожарной техники в летний период, <адрес> – все нарушения устранены;

- Сельское поселение Беклемишевское от ДД.ММ.ГГГГ, (<адрес>): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники обеспечена. Предложено: - <адрес> – все нарушения устранены.

- Сельское поселение Верх-Читинское от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>): По результатам проведенной проверки установлено. что в <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники не обеспечена. Предложено: <адрес> - вывести трубу и установить гайку d 125 мм;

- Сельское поселение Сохондинское от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>):

По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия по подголовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники <адрес> не обеспечена. Предложено: <адрес> – установить полугайку d 77 мм для заправки пожарных автомобилей; <адрес> – установить полугайку d77 мм для заправки пожарных автомобилей;

- Сельское поселение Ингодинское от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, и.<адрес>): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники <адрес> обеспечена (АРС) Преложено: <адрес> - установить полугайку d 77 мм для заправки пожарных автомобилей;

- Сельское поселение Маккавеевское ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, <адрес>, <адрес> инвалидов): По результатам проведенной проверки установлено, что в <адрес> проводимые мероприятия но подготовке к пожароопасному сезону оценены удовлетворительно, подъездные пути для забора воды находятся в удовлетворительном состоянии, возможность заправки пожарной техники <адрес> не обеспечена. Предложено: <адрес> вывести полугайку d 77 мм, пожарный гусак d 86 мм.

Данные факты подтверждаются актами проверки готовности к пожароопасному сезону 2022 года от 04 апреля 2022 и от 10 октября 2022 г.

В настоящее время проводятся завершающие мероприятия по устранению ранее выявленных недостатков, так в настоящее время не обеспечена возможность заправки противопожарной техники в поселении Верх-Читинское, поседлении Сохондинское, поселении Маккавеевское.

Таким образом, материалами дела установлено частичное исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем, неисполненными остались требования в части обеспечения возможности заправки противопожарной техники в поселении Верх-Читинское, поседлении Сохондинское, поселении Маккавеевское. Кроме того, не представлены доказательства исполниня требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – до 25.10.2021 г.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, 22.09.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлениями о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и другими материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточным для установления вины администрации в совершении административного правонарушения.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

При этом необходимо отметить длительность неисполнения решения суда.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должником своевременно приняты все зависящие от него необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрация допустила бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегла своей обязанностью его исполнить.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства в виде частичного исполнения требований исполнительного документа, полагает обоснованным применение положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального района «Читинский район» (адрес: <адрес>, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1ст. 17.15 КоАП РФ.

Подвергнуть Администрацию муниципального района «Читинский район» наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОК 02 Читинский РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, л/с05911837540),

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 753632004,

Банк получателя: Отделение г.Чита

БИК 047601001

ОКТМО76701000

КБК00000000000000000111

УИН

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова