Решение по делу № 2-368/2023 от 24.03.2023 - о признании действий незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначении пенсии.

дело № 2-368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Байметова А.А., при секретаре Пеньчук В.Н., при участии: представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании действий незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением в котором с учетом уточнения требований просила:

зачесть в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды ее работы в должности врача анестезиолога в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделениях интенсивной терапии ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача неотложной помощи инфекционно-боксированного отделения новорожденных ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка»;

периоды нахождения в командировках в служебных командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.04.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

признать право на досрочное назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставил суду письменное возражение.

Заслушав доводы представителя истца, возражения ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что истец является медицинским работником. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ — ОПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в этом было отказано.

Основанием для отказа послужило обстоятельство, что по расчётам ответчика необходимый стаж ФИО1 был выработан в 2021г. и к моменту обращения не истек 36 месячный срок, установленный приложением № к Федеральному закону № «О страховых пенсиях». Так же не учтены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача -анестезиолога детского отделения интенсивной терапии для новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога детского в отделении анестезиологии с койками интенсивной терапии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога отделения интенсивной терапии для новорожденных ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в кратном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Решением Управления Установления пенсий и социальных выплат отделения Фонда пенсионного и социального страхований РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовой стаж ФИО1 в кратном исчислении как один год за год и шесть месяцев был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога детского в отделении анестезиологии с койками интенсивной терапии № ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка». Во включении остальных спорных периодов в соответствующий стаж было оказано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в Постановлении Правительства РФ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в него входят врачи специалисты всех наименований осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача неотложной помощи инфекционно-боксированного отделения новорожденных ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка» подлежит к зачету в специальный (медицинский) стаж.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что должность «врач-анестезиолог детский» соответствует должности «врач анестезиолог-реаниматолог».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождества наименований отдельных структурных подразделений медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Крым, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ» установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии и интенсивной терапии», «отделение анестезиологии и коек интенсивной терапии», «отделение анестезиологии с койками интенсивной терапии» медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Крым, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации», предусмотренному перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в том числе в отделениях реанимации и интенсивной терапии, а также в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о включении в периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный (медицинский) стаж в кратном исчислении. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ уже был включен в стаж в кратном исчислении, а потому указанное требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10лет 5 месяцев) подлежат к зачету в кратном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, то специальный (медицинский) стаж в кратном исчислении составляет более 15 лет.

Таким образом, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии специальный (медицинский) стаж ФИО1 составлял более 37 лет и истекли сроки, определенные приложением № к ФЗ № «О страховых пенсиях», а потому суд приходит к выводу об обоснованности требования о назначении пенсии с момента подачи соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа материалов дела судом установлено, что ФИО1 на основании соответствующих приказов работодателя проходила обучение в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Аналогичные требования к квалификации и обязательному повышения своего профессионального уровня предъявлялись и к медицинским работникам на территории Украины.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Участие в тренингах, научных конференциях суд не учитывает в специальный медицинский стаж, поскольку участие в указанных мероприятиях не связано с осуществлением лечебной деятельности.

Нахождение в служебных командировках на основании приказов работодателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при сопровождении больных детей в различные медицинские учреждения страны связано с выполнением ФИО1 ее трудовых обязанностей и подлежит включению в специальный (медицинский) стаж.

Поскольку истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, а исковые требования удовлетворены, то указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа незаконным, включении периодов работы в трудовой и специальный стаж, признании права на назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы в ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка»:

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006г. в должности врача-анестезиолога детского отделения интенсивной терапии для новорожденных.

с 01.03.2008г. по 31.01.2015г. в должности врача-анестезиолога отделения интенсивной терапии для новорожденных.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1994г. в должности врача неотложной помощи инфекционно-боксированного отделения новорожденных ГБУЗС «Городская больница №- «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный (медицинский) стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) на соответствующих видах работ периоды нахождения в командировках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2013г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения суда составлен 31.03.2023.