Административное дело №2а-2-82/2023

УИД 40RS0008-02-2022-000322-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2023 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Эрлих И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Жуковский район» Калужской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Жуковский район» Калужской области (далее Администрация МО МР «Жуковский район» Калужской области) об обязании совершения определенных действий. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Жуковского района Калужской области в рамках предоставленных положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий с участием ОГИБДД ОМВД России <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что Администрация МО МР «Жуковский район» Калужской области не принимает достаточных мер к обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> протяженностью *** км при ее содержании требованиям технического регламента и другим нормативным актам. <дата> прокуратурой Жуковского района Калужской области в адрес главы Администрации МО МР «Жуковский район» Калужской области вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать Администрацию МО МР «Жуковский район» Калужской области в срок не позднее <дата> провести мероприятия по приведению участка автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> протяженностью *** км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Определением Жуковского районного суда Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области от <дата> суд перешел к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Жуковский район» Калужской области об обязании совершения определенных действий, по правилам административного судопроизводства.

Административный истец - заместитель прокурора Жуковского района Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Администрации МО МР «Жуковский район» Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Министерства транспорта Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации СП «Село Чаусово» Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Жуковского района Калужской области с участием ОГИБДД ОМВД России <адрес> проведена проверка состояния участка автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> протяженностью *** км, в ходе которой выявлено, что на всем протяжении автодороги имеются многочисленные трещины и выбоины. Согласно заключению госинспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> участок автомобильной дороги между населенными пунктами «<адрес>» до <адрес> находится в ненадлежащем состоянии.

B адрес главы Администрации МО МР «Жуковский район» Калужской области <дата> внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу Администрации МО МР «Жуковский район» Калужской области в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 08 апреля 2010 года №123 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего критериев регионального и межмуниципального значения Калужской области», данная дорога имеет признаки автомобильной дороги общего пользования регионального значения Калужской области.

Администрация МО МР «Жуковский район» Калужской области обратилась в адрес Министерства дорожного хозяйства Калужской области с просьбой рассмотреть возможность включения указанной автомобильной дороги общего пользования «<адрес>» до <адрес>, протяженностью *** км, в реестр автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Калужской области. Для передачи данного объекта из муниципальной собственности Жуковского района Калужской области в собственность Министерства дорожного хозяйства Калужской области необходимо проведение следующих мероприятий: 1. постановка на кадастровый учёт земельного участка автомобильной дороги; 2. изготовление технического плана; 3. изготовление проекта организации дорожного движения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, правообладателем автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес>, кадастровый №; категория земель: ***; вид разрешенного использования: ***; является муниципальное образование «Жуковский район» Калужской области.

Исходя из положений ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ), к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения мобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу п.п. 6, 11 ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской, Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Положениями ст. 21 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд в резолютивной части решения указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая заявленные административные исковые требования, руководствуясь данными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги, что в свою очередь приводит к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доказательств того, что на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления муниципальное образование «Жуковский район» Калужской области не является правообладателем автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> протяженностью *** км, кадастровый №, административным ответчиком не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Жуковский район» Калужской области об обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Жуковский район» Калужской области в срок не позднее <дата> провести мероприятия по приведению участка автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> протяженностью *** км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 27 марта 2023 года.

Председательствующий подпись Н.С. Дудина

Копия верна. Судья Н.С. Дудина