Постановление по делу № 5-1448/2023 от 22.12.2023

УИД 60RS0001-01-2023-011372-44 Дело № 5-1448/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Йеменской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.1983 г.р., уроженца г. Э., зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, женатого, временно не работающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2023 в 22 ч. 30 мин. в ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...> выявлен гражданин Йеменской Республики ФИО1, который въехал на территорию России 29.11.2023 по однократной туристической визе № сроком действия с 20.11.2023 по 19.12.2023, но не выехал из Российской Федерации после истечения срока действия визы, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Йеменской Республики ФИО1 вину в совершении административного правонарушения в целом признал, пояснил, что он с семьей въехал на территорию России 29.11.2023 через КПП «Домодедово», имея на руках однократную туристическую визу № выданную ДД.ММ.ГГГГ.2023 сроком действия с 20.11.2023 до 19.12.2023. Виза была необходима для въезда в Российскую Федерацию для дальнейшего транзитного проезда в страны Евросоюза, а именно через территорию Финляндии в Германию, где проживает его родственник. Вместе с тем, в связи с закрытием пунктов пропуска на границе Финляндии и России с 15.12.2023 он (ФИО1) не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации. О том, что с 20.12.2023 по настоящее время он находится незаконно на территории России, знает, но возвращаться в страну своей гражданской принадлежности не намеревается, поскольку там идет гражданская война и его жизни угрожает опасность.

Представитель ОДМ ОВМ УМВД Росси по г. Пскову капитан полиции ФИО2 полагал вину гражданина Йеменской Республики ФИО1 доказанной материалами дела. Пояснил, что после истечения срока действия ранее выданной ему визы, он должен был покинуть Российскую Федерацию не позднее 19.12.2023, но не сделал этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виза – это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (п.2 ст.25.1 Федерального закона N114-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 названного закона установлена обязанность временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке.

Из материалов дела следует, что гражданин Йеменской Республики ФИО1 въехал на территорию России 29.11.2023 по однократной туристической, а не транзитной визе № сроком действия с 20.11.2023 по 19.12.2023. После истечения срока действия визы ФИО1 из Российской Федерации не выехал. Таким образом, с 20.12.2023 он незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.12.2023, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, данными АС ЦБДУИГ, протоколом об административном задержании от 22.12.2023, объяснением от 21.12.2023, копией миграционной карты и визы, с истекшими сроками действия. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 выше приведенного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В данном случае, у ФИО1 имеется действующий национальный заграничный паспорт, однако после 19.12.2023 новая виза ему не выдавалась.

Как отметил Конституционный Суд в Определении от 12.03.2021 N 378-О, положения ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В данном случае, устойчивых семейных связей, родственников на территории Российской Федерации гражданин ФИО1 не имеет.

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" определяет порядок признания лица беженцем. Согласно п. 7 названного Закона свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу является основанием для регистрации в установленном порядке лица, ходатайствующего о признании беженцем, и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на срок рассмотрения данного ходатайства по существу.

В данном случае, сведений об обращении гражданина ФИО1 в компетентные органы с целью предоставления убежища, равно как и о наличии реальной угрозы его жизни в стране гражданской принадлежности, материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для освобождения ФИО1 от назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

В силу ч.4-6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сведениями о наличии у гражданина ФИО1 средств для осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не располагает. Более того, в судебном заседании ФИО1 Ахмед Мутанна пояснил, что не имеет легальных источников дохода в Российской Федерации и не намерен возвращаться в страну гражданской принадлежности. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, полагая необходимым исполнение наказания в виде его административного выдворения в принудительном порядке.

Также суд учитывает, что гражданин ФИО1 не имеет жилья на территории Российской Федерации, родственников либо устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, русским языком не владеет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств при наличии смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые и наличие на его иждивении четырех несовершеннолетних детей, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до исполнения данного вида наказания ФИО1 надлежит поместить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ».

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является длящимся, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек.

Существенных нарушений при составлении административного протокола не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Йеменской Республики ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской ФИО1 поместить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация - <...>).

Реквизиты по оплате штрафа: ИНН <***> КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) Л/С <***> ОКТМО 58701000 БИК 015805002 Счет получателя: 03100643000000015700 Кор. счет 40102810145370000049 КБК: 18811601181019000140 УИН - 18891609990003821453, назначение платежа - «оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-1448/2023 от 22.12.2023, протокол об административном правонарушении № 961 (261838) от 21.12.2023.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова