№2а-891/2022

61RS0053-01-2022-001238-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 28 декабря 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к административному ответчику - судебному приставу исполнителю Семика- ракорского отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-ФИО3, Семикаракорскому отделению УФССП России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившихся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, об обязывании принять меры принудительного исполнения, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ :

ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" обратилось в суд с иском к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившихся в непринятии своевременных мер принудительного исполне-

ния, об обязывании принять меры принудительного исполнения, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа,

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в адрес Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнитель- ного производства на основании исполнительного документа-решения Семикаракорского районного суда от 25 ноября 2021 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" задолженности по договору № от 29 января 2019 года в сумме 1 064 511 руб.04 коп., из которых 724 592 руб.46 коп.-сумма задолженности по основному долгу, 339 918 руб.58 коп.- сумма задолженности по процентам. 4 мая 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административный истец –ООО "Специализирован- ное Агентство Аналитики и Безопасности" полагает, что судебным приставов исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства, необходимые исполнительные действия, в том числе меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не предпринимались, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя; так судебным приставом исполнителем не проводится проверка правильности удержаний и перечислений денежных средств со счетов должника. В рамках исполнительного производства №-ИП, имело место обраще- ние взыскателя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" с заявлением о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы, с предоставлением информации взыскателю, которое оставлено без исполнения. Бездействиями судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области- ФИО1 нарушены права взыскателя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" на своевременное получение денежных средств, в связи с чем, представитель банка обратился в суд.

Определением Семикаракорского районного суда от 15 декабря 2022 года Семикаракорский районный отдел УФССП России по Ростовской области привлечен в данный процесс в качестве соответчика.

Представитель административного истца - ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в судебное заседание, состоявшееся 28 декабря 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового уведомления №не прибыл, при обращении в суд, заявив ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".

Административный ответчик судебный -пристав Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области- ФИО1, старший судебный пристав- ФИО3, представитель администра- тивных ответчиков- Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 28 декабря 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения- не прибыли, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие административного ответчика, представи- телей административных ответчиков, с учетом доводов изложенных в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание, состоявшееся 28 декабря 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения- не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправ- ления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норматив- ными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административ- ного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, в силу требований статье 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незакон- ным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно требований статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производ- стве".

В силу требований статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ предусмотре-на обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставлен- ные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Семикаракорского районного суда от 25 ноября 2021 года с ФИО2 в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" взыскана задолженности по договору №МФО/810/02 49605 от 29 января 2019 года в сумме 1 064 511 руб.04 коп., из которых 724 592 руб.46 коп.-сумма задолжен- ности по основному долгу, 339 918 руб.58 коп.- сумма задолженности по процентам (л.д.11).

Согласно части 1-2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполни- тельное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федераль- ным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представи- телем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной доку- мент, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполни- тельного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполни- тельного документа.

Как следует из материалов дела, представитель ООО "Специализиро- ванное Агентство Аналитики и Безопасности" обратился в отдел судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области с заявлением о принятии к исполнению решения Семикаракорского район- ного суда от 25 ноября 2021 года, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" денежных средств, в своем заявлении взыскатель просил о направлении исполнительного документа в пенсионный фонд.

4 мая 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикаракор- ского районного отдела УФССП России по Ростовской области Мирзое- вым А.А.на основании заявления представителя взыскателя ООО "Специ- ализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.35-36).

Согласно требований части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоя- щим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информа- цию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физиче- ским и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помеще- ния, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законо- дательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рас- сматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государ- ственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установлен- ные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе изучения копии исполнительного производства №-ИП установлено, что судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области в период с 4 марта 2022 года по 29 ноября 2022 года были совершены следующие исполнительные действия:

4 мая 2022 года направлены запросы в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация об отсутствии транспортных средств); в Пенсионный фонд ( запрос о СНИЛС) (получена информации о СНИЛС); в ФНС (запрос об ИНН, о счетах должника, о зарегистрированных правах на объекты недвижимости) (получена информации о счетах в банках и об отсутствии зарегистрирован- ных прав);

15 мая 2022 года направлены запросы в ГУ МВД России ( получены сведения о документах и месте регистрации), в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация об отсутствии транспортных средств); в Пенсионный фонд ( запрос о заработ- ной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы); в Центр занятости ( о регистрации в качестве безработного и периодах получения пособия) (получена информации об отсутствии сведений); запрос в Росреестр; запрос в ЗАГС ( получена информация );

22 июня 2022 года запрос в ФМС ( получена информация); в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация об отсутствии транспортных средств); в Центр занятости ( о регистрации в качестве безработного и периодах получения пособия) ( получена информации об отсутствии сведений); запрос в Росреестр ( получена информации о зарегистрированных правах);

8 июля 2022 года направлен запрос в ЗАГС о перемене имени ( получена информация об отсутствии сведений);

22 июля 2022 года запрос в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация об отсутствии транспортных средств); в Пенсионный фонд ( запрос о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы); запрос в Росреестр; в ЗАГС ( о заключении брака, смерти ( получена информация об отсутствии сведений); в ФНС ( о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов) ;

29 июля 2022 года запрос операторам сотовой связи ( получена информация об отсутствии сведений); в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация об отсутствии транспортных средств); в Пенсионный фонд (запрос о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы); запрос в Росреестр; в ЗАГС (о заключении брака, смерти ( получена информация об отсутствии сведений); в ФНС ( о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов) ;

3 августа 2022 года запрос операторам сотовой связи ( получена информация об отсутствии сведений);

21 октября 2022 года запрос в Пенсионный фонд ( запрос о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы);

4 декабря 2022 года запрос операторам сотовой связи ( получена информации об отсутствии сведений); в банки АО КБ "АГРОПРОМ- КРЕДИТ", АКБ "Абсолют Банк", АО "Банк ДОМ.РФ", АО "ВУЗ-Банк", АО "Кредит Европа Банк", АО "Райффайзен банк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО "Экспобанк", АО КБ "Модульбанк", АО "АБ Россия", АО "Альфа-Банк", АО "БМ Банк", АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", Банк ВТБ, Банк ГПБ, Банк "Траст", Головной офис БАНКА ПАО ФК "Открытие", Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк", КБ АО "ЛОКО-Банк", ОАО "СКБ-Банк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО РОСБАНК, ПАО "АК БАРС" БАНК, ПАО "Банк УРАЛСИБ", ПАО "МОСОБЛБАНК", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Уральский банк реконструкции и развития ", РНКБ Банк ( отсутствуют сведения о наличии счетов), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО "Сбербанк России" (получены сведения о счетах);

22 июня 2022 года и 29 июля 2022 года запросы в банки АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ", АКБ "Абсолют Банк", АО "Банк ДОМ.РФ", АО "ВУЗ-Банк", АО "Кредит Европа Банк", АО "Райффайзен банк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО "Экспобанк", АО КБ "Модульбанк", АО "АБ Россия", АО "Альфа-Банк", АО "БМ Банк", АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", Банк ВТБ, Банк ГПБ, Банк "Траст", Головной офис БАНКА ПАО ФК "Открытие", Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк", КБ АО "ЛОКО-Банк", ОАО "СКБ-Банк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО РОСБАНК, ПАО "АК БАРС" БАНК, ПАО "Банк УРАЛСИБ", ПАО "МОСОБЛБАНК", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Уральский банк реконструкции и развития ", РНКБ Банк ( отсутствуют сведения о наличии счетов), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" (получены сведения о счетах).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным -приставом исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП была получена информация о счетах открытых ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО "ОТП Банк", в силу чего отсутствовали основания для применения требований пункта 2 статьи 81 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в силу которой-в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполни- тель направляет в банк или иную кредитную организа- цию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Согласно требований части 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (части 4 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

18 августа 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №40916/22/61047-ИП, вынесено постановле- ние об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в ООО "ХКФ БАНК" (л.д.40-41); об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в АО "ОТП Банк" (л.д.42-43).

6 сентября 2022 года судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановле- ние о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и здания площадью 76,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д.44-45).

20 мая 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 20 ноября 2022 года; 21 ноября 2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 21 мая 2023 года (л.д.38-39,46-47).

В силу требований части 1 статьи 34 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 33 настоящего Федерального закона ( часть 5 статьи 34 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

29 ноября 2022 года, вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО2 в одно производство :

-исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности"- 13 523 руб.

-исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности"- 1 064 511 руб.04 коп.;

-исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу АО "ЦДУ"- 132 437 руб. 59 коп. (л.д.48-49 ).

29 ноября 2022 года, в рамках сводного исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию), постановление направлено в пенсионный фонд (л.д.73-75)

Федеральный закон N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года устанавливая обязанность судебного пристава-исполнителя извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении отдельных исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, не содержит требований об обязательном систематическом информировании указанных лиц обо всех совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действиях.

Согласно статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Кроме того, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного произ- водства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наимено- вание и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотрен- ным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотрен- ным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона ( часть 3 статьи 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

При этом в силу требований части 4 статьи 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Исходя из вышеизложенного, административный истец ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности", с учетом того, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 не окончено и не прекращено, не лишен возможности получить информацию о ходе исполнительного производства как из банка данных Федеральной службы судебных приставов, так и непосредственно обратившись к судебному приставу исполнителю.

Административным истцом ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности", доказательства подтверждающие обращение к судебному приставу -исполнителю с целью получения информацию о ходе исполнительного производства-не предоставлены.

В силу требований части 1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Административным истцом ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в административном исковом заявлении указано об обращении ООО в службу судебных приставов с заявлением, ходатай- ством о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы; при этом доказательства подтверждающие факт обращение к судебному приставу -исполнителю с заявлениями ( ходатайствами) суду не предоставлены.

Исполнительное производство №-ИП не содержит заявления ( ходатайства) административного истца ООО "Специализирован -ное Агентство Аналитики и Безопасности" о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы.

Факт отсутствия обращений ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в службу судебных приставов по вопросу направления запросов, отражен, в том числе в возражениях, предоставлен- ных представителем административного ответчика (л.д.76).

Оценив предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, предприняты меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требова- ний исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Предусмотренной законом совокупности оснований для удовлетворе-ния исковых требований административного истца по делу не установлено; материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что действиями ( бездействиями) судебного пристава-исполнителя повлекли за собой неблагоприятных последствий для взыскателя.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении, в связи с этим их прав, напротив, подтверждают совершение должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого заявите-лем результата не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, поскольку последним были предприняты предусмотренные законом меры для исполнения решения суда.

Оценив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федеральным законом N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года двухмесячный срок, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 Федеральным законом N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание объём исполнительных действий, совершенных судебным приставом исполнителем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Требование административного истца об обязывании судебного пристава исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных действующим законодатель- ством, суд оценивает как производные от основного требования, так как данные требования направлены на устранение нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП. Принимая во внимание отказ в удовлетворении основного требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП суд не находит оснований для удовлетворения производных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска- АО "ОТП Банк" к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП ФИО4, УФССП России по Ростовской области, Семикаракорский отдел УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5, о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве- в не вынесении постановления о временно ограничении выезда должника, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, в не направлении запросов в УФМС, ЗАГС, об обязывании принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года