Решение по делу № 2-3770/2023 от 05.12.2023 - о включении периодов в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3770/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области), с учетом уточнения требований (л.д. 210-211) просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ с 27 октября 2021 года, включив в её страховой стаж периоды:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх ухода за ребенком хх.хх.хх года рождения;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх ухода за ребенком хх.хх.хх года рождения;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх ухода за ребенком хх.хх.хх года рождения;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх (24 года 04 месяца 29 дней) работы в должности монтер пути в карьере глубиной 150 метров и более в АО «...»;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх работа в должности сигналиста в АО «...».

Также просит включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 17.08.1993 по 31.12.2012 (18 лет 03 месяца) в должности монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ с даты обращения за ней с 27 октября 2021 года.

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хх обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К моменту подачи заявления достигла 49 лет. Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, а также необходимой величине ИПК. При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчик необоснованно не включил период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в АО «...», продолжительностью 18 лет 03 месяца. Также в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх работы в должности ... в АО «...» продолжительностью 24 года 04 месяца 29 дней; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в АО «...». С указанным решение не согласна, считает его незаконным, поскольку ответчик отказал во включении периодов работ в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по причине отсутствия ответов на запросы, направленных для подтверждения достоверности сведений в компетентные учреждения. Все сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке. Ввиду отсутствия ответов ответчик имел возможность запросить необходимые документы у заявителя, чего сделано не было. Предоставленные истцом сведения о трудовой деятельности ответчиком недостоверными не признавались, а такое основание для отказа в назначении пенсии как отсутствие ответов на запросы, отсутствует. Ответчик не совершил исчерпывающих действий по надлежащему рассмотрению заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии. Считает данный отказ пенсионного органа незаконным и нарушающим её право на получение пенсии, поскольку при рассмотрении периодов работы, в том числе и льготного трудового стажа, должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации. С 28 мая 2019 года она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ, о чем ей выдано свидетельство присвоением страхового номера индивидуального лицевого счета. Кроме, того истцом представлена информация из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (из компетентного органа) в виде выписок с индивидуальных пенсионных счетов о трудовой деятельности, трудовом стаже и оплаты пенсионных взносов по месту трудовой деятельности, справка от работодателя, уточняющая характер работы. Работа во вредных условиях подтверждается трудовым договором.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Дементьев Н.В., действующий на основании доверенности (л.д. 8), требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения в последней редакции, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В возражениях на отзыв ответчика указал, что ФИО1 обращалась в ОСФР по Челябинской области 25 апреля 2019 года и 27 октября 2021 года. Периода работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от хх.хх.хх, следовательно, за стаж, приобретенный до вступления в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В ситуации с ФИО1 никаких преимуществ Соглашение от хх.хх.хх не имеет перед Соглашением от хх.хх.хх. Истец работала во вредных и особо тяжелых условиях труда, полный рабочий день, постоянно, без простоев. К работе в режиме неполной рабочей недели не привлекалась. Работа осуществлялась в .... К своему обращению за назначением пенсии истец прикладывала свидетельства о рождении детей на Б.Т.А. хх.хх.хх года рождения, Б.А.А. хх.хх.хх года рождения и Б.В.А. хх.хх.хх года рождения. Указанные документы предоставлялись в копиях, которые были заверены нотариусом и скреплены печатью нотариуса, содержали перевод текста печати. Доводы об отсутствии возможности включения в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения её в отпусках по уходу за детьми в отсутствии перевода текста печати нотариуса являются необоснованными. Дополнительно пояснил, что ФИО1 впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии хх.хх.хх, в связи с чем, были уточнены требования в части даты назначения пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 150), с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 145-148). Дополнительно пояснила, что в представленных копиях лицевых счетов с января по декабрь 1993, с января по август 1994, а также декабрь 1994 невозможно установить, была ли ФИО1 занята на ..., на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда постоянно полный рабочий день. В счетах не указаны отработанные дни и часы, расшифровка бухгалтерских кодов не представлена. Согласно выпискам об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за октябрь 2002, март 2008, августа 2012 и ноябрь 2016. С июня 2011 года до декабря 2013 года не указано наименование плательщика и его ИНН. Оснований для включения в страховой стаж периодов с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, в стаж на соответствующих видах работ периодов с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... не имеется. Истец не имеет право на назначении пенсии, поскольку продолжает работать и проживает на территории ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, с участием представителя адвоката Дементьева Н.В. (л.д. 201, 202).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), содержащий аналогичные положения (ч.ч.1, 3 ст. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах 7 лет 6 месяцев и имеют не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом переходных положений, установленных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в 2016 году величина ИПК предусмотрена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК – 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждый год такой работы.

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 1 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 года.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, хх.хх.хх зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 93).

27 октября 2021 года она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 85-87).

В уведомлении пенсионный орган указал, что истцу необходимо до 27.01.2022 г. представить дополнительные документы для назначения пенсии за работу по Списку № 1 (п.1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ): справка о заработной плате; свидетельство о браке; документ об образовании; справка, уточняющая характер работы; свидетельств о рождении; трудовая книжка образца 1974 и позднее; документ о снятии с регистрационного учета (л.д. 88-89).

Согласно справке КС в Металлургическом районе г. Челябинска ОПФР по Челябинской области от 28.10.2021 г. ФИО1 не является получателем пенсии или иных социальных выплат от ПФР (л.д. 90).

Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – не менее 3 лет 09 месяцев на возраст 52 года, требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 21,0 (л.д. 82-84).

Основанием для принятия решения об отказе в установлении пенсии послужило неоднократное уведомление ФИО1 о необходимости предоставления документов, однако в течение 3 месяцев документы в распоряжение органа представлены не были. Отсутствуют сведения о необходимом специальном стаже работы ФИО1 по одному из пунктов части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Дополнительные документы не представлены.

21 марта 2022 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению следующие документы: паспорт гражданина РФ; свидетельство о регистрации по месту пребывания; свидетельство о расторжении брака; диплом; свидетельство о рождении; адресный листок убытия; аттестат; трудовая книжка; справки; свидетельства о рождении детей (л.д. 101-104, 106-120).

Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании статей 8, 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, в также в связи с недостаточным количеством ИПК (л.д. 96-98).

Условиями для назначения пенсии ФИО1 являлись: достижение возраста 53 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует; продолжительность страхового стажа - 5 лет 5 месяцев 25 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,530.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее 3 лет 9 месяцев; продолжительность страхового стажа не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4

В соответствии с представленными документами в страховой стаж не засчитан период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в Управлении горного железнодорожного транспорта. Указано, что заявителем представлена уточняющая справка № от хх.хх.хх. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в справке, Управлением был направлен запрос, ответ на который на дату принятия решения пенсионным органом не поступил.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве .... При этом указано, что заявителем представлена уточняющая справка № от хх.хх.хх. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в справке, Управлением был направлен запрос, ответ на который на дату принятия решения пенсионным органом не поступил.

Списком № от хх.хх.хх № в разделе I «...» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст.1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Согласно ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее – Минсоцзащиты Российской Федерации) от 31.01.1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года.

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра труда России от 17.11.2014 года № 884н и действовавших до 01.01.2022 года (далее – Правила № 884н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства – Участника Соглашения от 13.03.1992 года трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории ... до 01.01.2002 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- хх.хх.хх она принята ... (пр. № от хх.хх.хх), с хх.хх.хх переведена в ЖДУ ... (Приказ №-ок от хх.хх.хх). хх.хх.хх ... (Приказ № от хх.хх.хх). (Пр. № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх в связи с реорганизацией подразделений объединения внесена запись о работе в ... (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх переведена ... (Приказ №-ок от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх переведена ... (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх в связи с изменением структуры УГЖДТ перемещена в ... (Приказ №/ок от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору переведена ... (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх переведена в ... (Приказ №-лс от хх.хх.хх) (л.д. 18-19).

При этом, записи о работе внесены в трудовую книжку своевременно, последовательно, на основании приказов о приеме и переводах, исправлений не имеется, периоды работы истца в должностях ... также подтверждаются личной карточкой работника формы № Т-2, приказом о приеме на работу № от хх.хх.хх, приказами о переводах, индивидуальными трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, в которых указаны условия труда «вредные (особо вредные)» (л.д. 20-40).

Кроме того, период работы ФИО1 в ... в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... подтвержден справкой, уточняющей характер работы № от хх.хх.хх, из которой следует, что работы истцом производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Указан код профессии: №, стаж в особо вредных и особо тяжелых условиях труда составляет 24 года 09 месяцев 15 дней (Список № Раздел 1, подраздел 3). За указанный период работы работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Предприятие работало без простоев (л.д. 153).

Согласно указанной справке, ФИО1 предоставлялся: частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком: с хх.хх.хх по хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх.

Также в справке перечислены основания её выдачи: личное дело за ... в архиве отдела труда и кадров ...». Проверены карточки формы Т-2 с записями о переводе. Данные соответствуют записям в трудовой книжке. Штатное расписание и Технологические инструкции за ... г. Лицевые счета хранятся в бухгалтерии ...». К основному отпуску предоставлялись дополнительные дни, согласно Перечню профессий и должностей, которым установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда.

На АО «...» добывается железная руда открытым способом «...». .... Справка от 09.11.2006 г. за подписью ...» «О том, что ... достиг глубины 150 метров с хх.хх.хх, ... Справка дана на основании ежемесячных ... гг.

Справка также содержит сведения о переименованиях предприятия.

Как следует из справки АО «...», оригинал которой был представлен суду на обозрение, в результате проведения ... достигли глубины 150 метров на следующие даты: ... – на хх.хх.хх; ... – на хх.хх.хх; ... – на хх.хх.хх (л.д. 151).

Истцом представлены лицевые счета за период с января 1993 года по декабрь 1994 года, которые сверены судом с копиями, заверенными архивариусом, согласно которым ФИО1 начислялась заработная плата (л.д. 54-66).

Согласно выпискам из закрытых и открытых индивидуальных пенсионных счетов АО «Единого накопительного пенсионного фонда», страховые взносы за застрахованное лицо ФИО1 на территории Республики Казахстан уплачены за ...

За период с января 2000 года по декабрь 2021 года, с января 2013 года по декабрь 2018 года, за исключением мая 2014 года, ноября 2016 года, октября 2018 года, истцу была начислена заработная плата, что подтверждается справками № от хх.хх.хх, № от хх.хх.хх (л.д. 116-117).

Указанные обстоятельства не оспариваются пенсионным органом и сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, записи в трудовой книжке, а также справка о периоде работы, справки о начислении заработной платы подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В силу подпункта «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Республики Казахстан, включаются в страховой (специальный) стаж, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. включаются периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчёт стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, для включения в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы, имевших место до 1 января 2002 г. не требуется подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, после 1 января 2002 г. периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности включения периодов работы в ... в страховой и специальный стаж истца при отсутствии соответствующего подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 1992 года не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии была представлена справка, уточняющая характер её работы в спорные периоды, справка содержит основание выдачи, переименования организации, заверены подписями и печатями, периоды работы совпадают с периодами, указанными в трудовой книжки, и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Периоды работы истца после 1 января 2002 г. подтверждены сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, представленными компетентным органом Республики Казахстан, за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, с июля 2019 года по декабрь 2019 года, с январь 2020 по декабрь 2020 года, которые не подлежат включению в страховой и специальный стаж истца, в связи с отсутствием сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...»; с хх.хх.хх по хх.хх.хх работа в должности ...»; в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы; в стаж на соответствующих видах работ по Списку № подлежат включению период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...», за исключением периодов хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх по хх.хх.хх года.

Оснований для зачета в страховой стаж ФИО1 периода с хх.хх.хх по хх.хх.хх суд не усматривает, поскольку с хх.хх.хх вступило в силу Соглашение от хх.хх.хх в соответствии со ст. 12 которого назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от хх.хх.хх.

Доводы ответчика о том, что не применяется Соглашение от хх.хх.хх, судом во внимание не принимаются, в связи со следующим.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕЭС, пунктами 1 и 3 статьи 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано ... законом РК от 07 декабря 2020 года № 381-VI, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии должны были применяться нормы Соглашения от 13 марта 1992 года.

Действительно Соглашение от 13 марта 1992 года Российской Федерацией и Республикой Казахстан денонсировано с 30 июня 2022 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако принятие указанного Федерального закона также не свидетельствует о необходимости исключения спорных периодов из страхового и специального стажа истца, поскольку данный закон вступил в законную силу с 30 июня 2022 года истец обратилась в пенсионный орган до 30 июня 2022 года, следовательно, Соглашение от 13 марта 1992 года не может быть не учтено при разрешении настоящего спора.

Помимо прочего, согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 92 ранее действовавшего закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также было предусмотрено, что уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности В общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации;

- иные периоды, в частности, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Как установлено судом, у ФИО1 имеются дети: Б.Т.А. хх.хх.хх года рождения, Б.А.А.., хх.хх.хх года рождения, Б.В.А. хх.хх.хх года рождения, что подтверждается свидетельствами о их рождении (л.д. 178-183).

Из карточки формы Т-2 следует, что ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения с хх.хх.хх по хх.хх.хх (приказ №-ок), без сохранения заработной платы – с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх истец приступила к работе (приказ № от хх.хх.хх); частично оплачиваемый отпуск с хх.хх.хх по хх.хх.хх (так указано в личной карточке), без сохранения заработной платы – с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх истец приступила к работе; с хх.хх.хх по хх.хх.хх предоставлен отпуск по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения, приступила к работе хх.хх.хх (л.д. 20-21).

Уточняющей характер работы справкой подтверждается, что ФИО1 предоставлялся: частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком: с хх.хх.хх по хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх.

Поскольку настоящим судебным постановлением на ответчика возложена обязанность по включению в общий и страховой стаж периодов работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...», за исключением периодов хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, то правовых оснований для исключения из стажа истца периодов ухода за вышеуказанными детьми до полутора лет не имеется, в указанной части требования истца также являются правомерными.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Поскольку в данном случае периоды истца по уходу за детьми Б.Т.А., хх.хх.хх года рождения, Б.А.А. хх.хх.хх года рождения, Б.В.А. хх.хх.хх года рождения до достижения ими возраста полутора лет, совпадают с периодами работы истца, то указанные выше периоды подлежат включению в страховой стаж с учетом положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из представленного расчета (л.д. 158-163), оснований не соглашаться с которым у суда не имеется, с учетом включения судом в страховой стаж периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх (согласно уточненному иску) и в специальный стаж периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 29 лет 08 месяцев 07 дней (без учебы), продолжительность специального стажа составит 19 лет 04 месяца 15 дней. С учетом включения спорных периодов в страховой и специальный стаж, величина ИПК составит 14,458, что не достаточно для права на досрочную страховую пенсию по старости (требуется на 2022 год не менее 23,400). С учетом периодов ухода за тремя детьми до достижения ими возраста полутора лет, в том числе с учетом замены периодов работы на периоды ухода до полутора лет в соответствии с нормами статей 12, 13 Федерального закона № 400-ФЗ, величина ИПК составит 26,977.

При этом доводы ответчика о том, что истцом не были представлены переводы текста печатей, заверяющих свидетельства о рождении детей, в связи с чем указанные документы не могут быть приняты в качестве подтверждения факта рождения детей и периодов ухода за ними, судом не принимаются во внимание, поскольку из представленной копии пенсионного дела сведений о том, что истец была уведомлена пенсионным органом о необходимости предоставления переводов текста печатей, не имеется.

Кроме того, истцом представлены переводы печатей, удостоверенные нотариусом ... нотариального округа ... ... 29 мая 2019 года, что свидетельствует о том, что на дату обращения ФИО1 хх.хх.хх в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости указанные переводы у заявителя имелись (л.д.178-183).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательствам, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия изложены в Правилах, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 впервые обратилась хх.хх.хх, при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, величина её пенсионного коэффициента составляла 26,977, как следует из расчета ответчика, ей исполнилось 53 года, получателем пенсионных и социальных выплат на территории ... не является (л.д. 53), то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения за ней, то есть с хх.хх.хх.

При этом, устанавливая дату назначения пенсии, суд учитывает, что истец повторно обратилась хх.хх.хх с заявлением о назначении пенсии, поскольку ОПФР по Челябинской области принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием дополнительных документов при обращении с заявлением от хх.хх.хх за назначением пенсии, указанных в уведомлении пенсионного органа в срок до хх.хх.хх, однако, доказательств вручения или получения ФИО1 уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов от хх.хх.хх, а также доказательств неоднократного уведомления, как указано в основаниях к принятию решения об отказе в установлении пенсии, суду не представлено.

Ссылки представителя ответчика о том, что истец постоянно проживает в ..., постоянное проживание в Российской Федерации не имеет, следовательно, права на страховую пенсию на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется, судом не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Как ранее уже указывалось, в соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 58).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 59).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 59 настоящего перечня (п. 59.1).

Таким образом, из указанного нормативного акта также следует необходимость подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включения периодов в стаж только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, тогда как истец является, в том числе гражданином Российской Федерации, проживающим на ее территории, что свидетельствует об ошибочности доводов ответчика, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии ФИО1 постоянно проживала на территории ...; до настоящего времени истцом не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, при обращении в пенсионный орган для назначения пенсии ФИО1 предоставила паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации.

хх.хх.хх истец выехала на постоянное место жительство за пределы ..., что подтверждается листком убытия, который имелся в распоряжении ответчика (л.д. 14, 177).

Решением ... от хх.хх.хх ФИО1 разрешен выезд на постоянное место жительства за пределы .... Снята с регистрации по постоянному месту жительства в ... хх.хх.хх (л.д. 175).

хх.хх.хх изъят паспорт ... № от хх.хх.хх, выданный МВД РК на имя ФИО1, хх.хх.хх г.р., что подтверждается актом изъятия инспектора ОМС УП ... миграционной службы ... (л.д. 176).

Консульским отделом Посольства России в ... хх.хх.хх истцу выдано свидетельство для постоянного места жительства в ..., сроком выдачи хх.хх.хх (л.д. 173-174).

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт, выданный хх.хх.хх (л.д. 12).

С хх.хх.хх по хх.хх.хх была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: ...я, ... (л.д. 169), с хх.хх.хх по хх.хх.хх истец была зарегистрирована по адресу: ...А, ... (л.д. 170).

С хх.хх.хх по хх.хх.хх зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: ул. ..., с собственником указанного жилого помещения у истца заключены договоры найма (поднайма) жилого помещения от хх.хх.хх, от хх.хх.хх, от хх.хх.хх (л.д. 13, 171-172, 189-191, 192).

хх.хх.хх ФИО1 присвоен ИНН №, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 203).

Кроме того, представителем истца представлены страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования от хх.хх.хх (л.д. 42), полис медицинского страхования филиала ООО «...» от хх.хх.хх (л.д. 206-207).

Указанные выше обстоятельства позволяют достоверно установить, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, с хх.хх.хх постоянно проживала на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от хх.хх.хх № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой и общий трудовой стаж с учетом положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ:

- периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...»; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...» (за исключением периодов ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года);

- периоды ухода за детьми Б.Т.А., хх.хх.хх года рождения, ФИО33, хх.хх.хх года рождения, Б.В.А., хх.хх.хх года рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...» (за исключением периодов ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., паспорт гражданина РФ серия №, выдан ...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с хх.хх.хх.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.