10RS0005-01-2022-001300-48
№2а-831/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 08 ноября 2022 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Елистратовой Е.Д.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2,
рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №6» федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, мотивируя тем, что 01.09.2022 обратился с заявлением к административному ответчику с вопросом об его обязанности ежедневно проходить медицинские осмотры во время покамерных обходов медицинским работником. Из ответа от 12.09.2022 следует, что он обязан проходить ежедневные медицинским осмотры. В период с 13.07.2022 по 19.07.2022 он содержался в камере один, камера оборудована видеонаблюдением. Считает, что ответчик при таких обстоятельствах незаконно требует от него ежедневно проходить медицинские осмотры в коридоре у камеры с целью выявления у него телесных повреждений. Медицинские осмотры должны проводиться в специально оборудованных медицинских кабинетах, а не в коридоре. При медицинском осмотре присутствуют сменившаяся и заступающаяся смена, ответственный по следственному изолятору, осужденный из отряда хозяйственного обеспечения, который проливает хлорку в раковину. Осмотр в коридоре не предусмотрен законом, нарушает его право на медицинскую тайну, согласие на публичные осмотры он не давал. Просит признать незаконными действия ответчика в части требования ежедневно проходить медицинские осмотры, находясь в коридоре у камеры.
Определением суда от 30 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия».
В судебном заседании административный истец поддержал требования, по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что прохождение в коридоре ежедневных медицинских осмотров на предмет обнаружения у него телесных повреждений нарушает его право на медицинскую тайну, поскольку не давал право разглашать сведения о том, чтобы у него увидели какие-то шрамы хирургического вмешательства, нарушаются условия, отвечающие требованиям санитарии - это коридор, который не обрабатывается специальными лампами и хлорированными препаратами, нарушается право на фиксацию медицинского осмотра, поскольку в его медицинской карте отсутствуют сведения о прохождении ежедневно медицинских осмотров. Считает, что осмотры должны проводиться в кабинете, в условиях, отвечающих требованием санитарии и гигиены.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в возражениях, и пояснил, что администрация действует в рамках законодательства, считает, что нарушений не допущено.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России филиала «Медицинская часть №6», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 2 которого в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 9.11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Согласно п. 19 приказа Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» медицинские подразделения учреждений УИС осуществляют внешний осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок и иных особых примет, информируют об этом заинтересованные службы учреждения УИС.
В соответствии с пунктом 10 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).
Пунктом 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, предусмотрено, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
В соответствии с пунктом 8 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде 15 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима по приговору Муезерского районного суда РК от 27.05.2019. Приговор суда вступил в законную силу.
По постановлению мирового судьи судебного участка Муезерского района от 28.10.2019 административный истец оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до рассмотрения уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ.
Исходя из анализа приведенных норм, суд приходит к выводу, что в данном случае ежедневный покамерный осмотр медицинским работником осуществляется с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
При этом пункт 127 Правил не устанавливает обязанности медицинского работника на ежедневном обходе фиксировать состояние здоровья осужденного, в указанном пункте речь идет именно об «осмотре», а не в проведении каких-либо медицинских исследований. Именно поэтому, медицинский работник при ежедневном обходе камер только осматривает подозреваемого или обвиняемого. При этом указанный пункт закрепляет право подозреваемого или обвиняемого в любое время обратиться к медицинскому работнику или в экстренных случаях - к любому сотруднику СИЗО при наличии жалоб на состояние здоровья.
Административный истец не представил доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов при проведении ежедневных осмотров, оспариваемые действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №6» федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья И.А. Сафарян
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.