УИД: 56RS0018-01-2023-004734-48
12-610/2023
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ... от 30 марта 2023 года № ... предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением по делу об административном правонарушении ... от 30 марта 2023 года № ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, заменив штраф на предупреждение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, доводы жалобы поддержала, просила признать нарушение малозначительным, постановление от 30 марта 2023 изменить, заменив штраф на предупреждение.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Судом установлено, что первоначально жалоба на постановление от 30 марта 2023 года в установленный законом 10-дневный срок подана в Центральный районный суда г.Оренбурга 07 апреля 2023 года электронным почтовым отправлением. После передачи Центральным районным судом г.Оренбурга жалобы ФИО1 для её рассмотрения в соответствии с правилами о территориальной подсудности, определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12.05.2023г. таковая была возвращена без рассмотрения в связи с нарушением требований о порядке подачи.
Из материалов дела следует, что при первоначальном обращении с жалобой на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО2 от 30 марта 2023 года установленный вышеуказанными правовыми нормами срок обжалования был соблюден. Однако ею был нарушен порядок подачи жалобы.
Таким образом, учитывая, что первоначальная подача жалобы имела место в установленные законом сроки для обжалованию постановления от 30.03.2023 года, судья полагает возможным восстановить ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ... от 30 марта 2023 года.
В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Приказом Росстата от 9 октября 2020 г. № 627, с внесением изменений от 13 ноября 2020 г. № 698 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», в соответствии с которой юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляют сведения территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу до 1 февраля года, следующего за отчетным.
В нарушение требований Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено непредставление ФИО1 первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год, утверждённой приказом Росстата от 9 октября 2020 г. № 627, с внесением изменений от 13 ноября 2020 г. № 698, срок предоставления которой истек 1 февраля 2023 г.
На момент составления протокола должностным лицом ФИО1 были предоставлены приказ от 1 сентября 2016 года № ... о переводе на должность, должностная инструкция, на основании которой ФИО1 является ответственным должностным лицом за предоставление статистической отчетности, в том числе по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» в территориальный орган Росприроднадзора.
Таким образом, ФИО1 допущено нарушение срока предоставления отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год.
При этом, суд исходит из того обстоятельства, что должностное лицо, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 названного Кодекса.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В рассматриваемом случае, с учетом разъяснений приведенных в п.38 утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)", исходя из специфики деятельности учреждения, особенностей производственного процесса ФКУЗ «МСЧ МВД России по Оренбургской области», не подразумевающего образования значительного объема отходов и класса их опасности, совершения административного правонарушения впервые, устранения допущенного нарушения до момента составления протокола по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возможности применения положений п.2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении ... от 30 марта 2023 года № ... о признании ФИО1 виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление ... от 30 марта 2023 года № ...
Постановление по делу об административном правонарушении ... от 30 марта 2023 года № ... о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – прекратить, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья подпись О.К.Месяц