УИД 63RS0031-01-2023-000302-64

номер производства 2а-1319/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 31 марта 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1319/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО4, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, в котором просит признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству № 314731/21/63030-ИП в отношении должника ФИО7; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившееся в непринятии мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также сроков перечисления денежных средств в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 перечислить в адрес взыскателя денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что в ОСП Центрального района г.Тольятти на исполнении находится исполнительный лист ФС № 037250990 от 24.08.2021, выданный Центральным районным судом гор. Тольятти, по которому возбуждено исполнительное производство № 214731/21/63030-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании денежных средств в размере 227408,37 руб. в пользу ФИО1 В соответствии с информацией, предоставленной взыскателю, погашенная часть по исполнительному производству составляет 112783,45 руб., однако взыскателю по состоянию на 29.12.2022 данные денежные средства не поступили, следовательно, находятся на депозитной счете ОСП.

ФИО1 в порядке подчиненности, 14.09.2022 обращался с жалобой на бездействие должностных лиц службы судебных приставов по факту не перечисления денежных средств, согласно доводам административного искового заявления, ответ на жалобу заявитель фактически не получил.

В части 3 ст. 219 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснений, данных в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что сроки, предусмотренные вышеуказанной нормой закона, административным истцом при обращении в суд пропущены не были.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: руководитель ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО5, судебный пристав - исполнитель ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО4

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, действующая в том числе в качестве представителя ОСП Центрального района г. Тольятти на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представила возражения на иск, из которых следует, что в ОСП Центрального района г.Тольятти в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 314731/21/63030-ИП от 18.11.2021 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО1 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, своевременного и в соответствии с действующим законодательством. Ежемесячно на депозитный счет ОСП поступают денежные средства, взысканные с должника посредством удержаний с пенсии. На настоящий момент, с должника в пользу ИП ФИО1 взысканы и перечислены денежные средства в размере 16904,24 руб.

Административные ответчики: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района ФИО2, заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом положений части 6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; уважение чести и достоинства гражданина; неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнении находится исполнительное производство № 314731/21/63030-ИП, возбужденное 18.11.2021 на основании исполнительного листа ФС№ 037250990 от 24.08.2021, выданного Центральным районным судом г.Тольятти по делу №2-2370/2021, в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании денежных средств в размере 334170,75 руб. в пользу взыскателя ФИО1

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения.

В силу положений ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.

Как установлено судом, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах», в рамках исполнительного производства, в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а также выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФ РФ, ЗАГС.

Согласно ответов, полученных из банков и кредитных организаций, должник лицевых счетов не имеет.

Согласно ответов регистрирующих органов, движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу Пенсионного Фонда Российской Федерации, должник является получателем пенсии, сведения о получении иного дохода отсутствуют.

17.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое посредством электронного документооборота было направлено в ПФ РФ для производства удержаний.

Все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, направлены административному истцу, что последним по существу не оспаривается.

Согласно представленной суду справки о движении денежных средств, на депозитный счет ОСП начиная с марта 2022 поступают денежные средства, удержанные с пенсии должника ФИО7, которые перечисляются на счет взыскателя ФИО1, по состоянию на 20.01.2023 общий размер перечисленных денежных средств составил 16904,24 руб.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа о взыскании с ФИО7 денежных средств в пользу взыскателя ФИО1

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, ссылаясь на то, что денежные средства, взысканные с должника, поступают с нарушением установленных законом срока.

Между тем указанные доводы административного истца суд считает несостоятельными.

Положениями ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя или его казначейский счет, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя, судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (часть 1 в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ).

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету должника ФИО7 по состоянию на 06.02.2023, перечисление поступающих на депозит денежных средств в пользу ФИО1 осуществляется с марта 2022, при этом все поступающие денежные средства в полном объеме в течение пяти операционных дней перечислялись на счет ФИО1

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушение законности бездействия должностных лиц службы судебных приставов, а также нарушение прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.04.2023

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова