Решение по делу № 2-336/2025 от 28.11.2025 - о признании права на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31 декабря 2022 года.

Дело № 2-336/2025

УИД № 14RS0033-01-2025-000411-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г.,

при секретаре Макаровой Д.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) С. в интересах ФИО1 к ГБУ РС (Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» о признании права на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чурапчинского района РС (Я) С. в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РС (Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» (далее – ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ) с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568), со дня возникновения права на ее получение – с 01 января 2023 г. и возложить на ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, и повторному направлению указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) (далее – ОСФР по РС (Я)) для осуществления выплат за период с 01 января 2023 г.

В обоснование иска указывается, что заинтересованное лицо ФИО1 работает в <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ в должности <данные изъяты>. Постановлением № 2568 с 01 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата для определенной категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и медицинскую систему здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Так, по итогам проверки исполнения законодательства в части предоставления государственной социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) установлено, что работники <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, в том числе <данные изъяты> ФИО1, данную специальную социальную выплату не получают, поскольку ответчиком ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ не внесены сведения о них в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Ответчик обосновывает это тем, что работники <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируются за счет средств государственного бюджета РС (Я). Однако, по мнению прокурора, в период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г. право на специальную социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» – «л» п. 2 Постановления № 2568, а после внесения изменений в данное постановление (Постановлением Правительства от 20 марта 2024 г. № 343) – с марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования. Ранее, 11 июля 2025 г. по данному факту Прокуратурой района было внесено представление об устранении выявленных нарушений в адрес главного врача ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, которые по настоящее время ответчиком не устранены. В связи с этим, прокурор Чурапчинского района РС (Я) С. в интересах ФИО1, полагая, что она, как медицинская сестра патронажа работающая в Противотуберкулезном диспансере – в структурном подразделении ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения РС (Я) и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, имеет право на получение специальной социальной выплаты, и что она, как работник, находится в прямой зависимости от ответчика и не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Н. иск поддержала по всем основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснив, что заинтересованное лицо ФИО1 с <ДАТА> по настоящее время работает медицинской сестрой патронажа в <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, в связи с чем, заявленные ответчиком доводы о применении сроков исковой давности в данном случае не применимы, просит заявленные исковые требования прокурора, с учетом произведенных ранее уточнений, удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1, представители ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ОСФР по РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я) (далее – Минздрав РС (Я)) и Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС (Я) (далее – ТФОМС РС (Я)), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, имеются их ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, участвующих в деле, а также наличие ходатайств этих лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО1, представителей ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и третьих лиц ОСФР по РС (Я), Минздрава РС (Я) и ТФОМС РС (Я).

Суд, заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В свою очередь, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы (оплата труда работника) сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 72).

Также Законом № 323-ФЗ закреплено, что Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72).

Так, Постановлением № 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальной программе обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно п. 2 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336), Правительством РФ постановлено установить с 01 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» данного пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» данного пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 3 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336) установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» – «г» п. 2 данного постановления, – 18 500 рублей; б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в пп. «б» п. 2 данного постановления, за исключением медицинских работников, указанных в пп. «в» п. 2 данного постановления, – 14 500 рублей; в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в пп. «в» п. 2 данного постановления, – 11 500 рублей; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в пп. «г» п. 2 данного постановления, – 11 500 рублей; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» п. 2 данного постановления, – 8 000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в пп. «е» п. 2 данного постановления, – 6 500 рублей; ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в пп. «ж» п. 2 данного постановления, – 7 000 рублей; з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» – «л» п. 2 данного постановления, – 4 500 рублей.

Подпунктом «а» п. 4 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336) определено, что специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в п. 2 данного постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336) (далее – Правила).

Так, п. 2 указанных Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 Постановления № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством РФ продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты РФ и Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – Реестр). В декабре Реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Из представленных материалов дела судом установлено, что ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ является самостоятельным юридическим лицом с ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <данные изъяты> и входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в РС (Я) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности № ЛО41-01179-14/00341649 от 28 августа 2020 г.

Заинтересованное лицо ФИО1 по приказу (распоряжению) главного врача ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ о переводе работника на другую работу № от <ДАТА> с <ДАТА> работает в <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес>, в должности «<данные изъяты>» по настоящее время. <ДАТА> об этом между ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № (к трудовому договору № б/н от <ДАТА>) о переводе на другую должность.

При этом, <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, в котором работает ФИО1, не обладает статусом отдельного юридического лица, является структурным подразделением самой ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и работает на основании лицензии на право осуществления медицинской деятельности № ЛО41-01179-14/00341649 от 28 августа 2020 г., выданной ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н (в ред. от 09 апреля 2018 г.), зарегистрированным в Минюсте России 25 августа 2010 г. за № 18247, должность «<данные изъяты>» отнесена к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. Согласно ее должностным обязанностям она: осуществляет уход и наблюдение за больными; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание больного; наблюдает за состоянием больного, физиологическими оправлениями, сном; о выявленных изменениях докладывает старшей медицинской сестре или лечащему врачу; сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие – заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; следит за личной гигиеной больных, сменой нательного и постельного белья; следит за приемом пищи больным согласно назначенной лечебной диете; выдает больному лекарственное средство, которое должно быть принято в ее присутствии; следит за своевременным снабжением больных медикаментами, средствами ухода и питания; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными; ведет медицинскую документацию; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Данная должность требует наличие среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с действовавшей до 31 августа 2023 г. Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н (в ред. от 04 сентября 2020 г.), зарегистрированным в Минюсте России 18 марта 2013 г. за № 27723, должность «<данные изъяты>» была отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (среднему медицинскому персоналу).

Согласно новой (действующей) Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н (в ред. от 03 июня 2025 г.), зарегистрированным в Минюсте России 01 июня 2023 г. № 73664, должность «<данные изъяты>» также относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу).

Однако, несмотря на вышеуказанное, ответчик ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ заинтересованное лицо ФИО1 в Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты не включил, в результате чего заинтересованное лицо специальную социальную выплату с 01 января 2023 г. по настоящее время не получает. Основанием не включения ФИО1 в Реестр для ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ послужило то, что Противотуберкулезный диспансер ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, где выполняет свои трудовые функции заинтересованное лицо, не оказывает медицинскую помощь и не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а финансируются за счет государственного бюджета РС (Я).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, а также подтверждаются представленными отзывами и возражениями на исковое заявление от ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и третьих лиц ОСФР по РС (Я), Минздрава РС (Я) и ТФОМС РС (Я).

Между тем, согласно п. 4 Разъяснений по применению Постановления № 2568, утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, зарегистрированным в Минюсте России 23 марта 2023 г. № 72673 (далее – Разъяснения), при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» п. 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п. 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» п. 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона № 323-ФЗ диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» следует, что диспансерное наблюдение, в том числе, проводится за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза.

Заинтересованное лицо ФИО1, как медицинская сестра патронажная <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, относится к среднему медицинскому персоналу, работающей в структурном подразделении медицинской организации, являющейся центральной районной больницей, где проводится диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза.

При этом, действительно, согласно представленному штатному расписанию ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ на 01 января 2024 г. (ОМС, бюджет) должность «<данные изъяты>» <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ имеет источник финансового обеспечения «бюджет». То есть финансирование должности, на которое трудоустроена заинтересованное лицо ФИО1, осуществляется за счет средств государственного бюджета РС (Я), что не оспаривается сторонами.

Однако, суд не может принять доводы ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и третьих лиц ОСФР по РС (Я), Минздрава РС (Я) и ТФОМС РС (Я) в этой части, поскольку ни в Постановлении № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336), ни в Разъяснениях по применению данного постановления не установлены прямые ограничения в части конкретного финансового обеспечения оплаты труда медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Также, эти доводы не могут служить основанием для отказа в выплате заинтересованному лицу ФИО1 специальной социальной выплаты, так как все предусмотренные Постановлением № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336) и Разъяснениями по применению данного постановления условия для назначения ей специальной социальной выплаты по состоянию на 01 января 2023 г. были соблюдены.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами о пропуске прокурором срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском в интересах ФИО1

Так, ст. 392 ТК РФ действительно установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Между тем, согласно разъяснениям п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В судебном заседании установлено, что заинтересованное лицо ФИО1 работает в <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ в одной должности «<данные изъяты>» с <ДАТА> по настоящее время.

Данное обстоятельство стороной ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ не оспаривается. Доказательства обратного суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает, что нарушения выразившиеся в невыплате ФИО1 с 01 января 2023 г. причитающейся ей специальной социальной выплаты, учитывая, что она по настоящее время работает у ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, носят длящийся характер, в связи с чем, в данном случае положения ст. 392 ТК РФ не применимы.

Таким образом, вопреки всем доводам ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ и третьих лиц ОСФР по РС (Я), Минздрава РС (Я) и ТФОМС РС (Я), суд приходит к выводу, что у ответчика ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ не имелось законных оснований для отказа заинтересованному лицу ФИО1 во включении ее в Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 01 января 2023 г., она действительно имела право на ее получение на основании подпунктов «д» и «е» п. 2 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336).

Между тем, необходимо учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в п. 2 Постановления № 2568, которые подлежат применению на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 г. по настоящее время.

Так, в действующей в настоящий момент редакции п. 2 Постановления № 2568 предусмотрено – установить с 01 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

То есть, в соответствии с вышеуказанными изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 343, с 01 марта 2023 г. по настоящее время специальная социальная выплата полагается именно для «медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства)», а не как было ранее для всех «медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования».

Доказательства того, что ФИО1, как медицинский работник – <данные изъяты> ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ, лично оказывает какую-либо медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, суду не представлены. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо ФИО1 имела право на получение специальной социальной выплаты на основании подпунктов «д» и «е» п. 2 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 августа 2023 г. № 1336) только за периоды с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

При таких обстоятельствах, суд находит, что заявленные прокурором Чурапчинского района РС (Я) С. в интересах ФИО1 к ГБУ РС (Я) Чурапчинская ЦРБ исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) С. в интересах ФИО1 к ГБУ РС (Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» о признании права на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31 декабря 2022 года – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее получение – с 01 января 2023 г. по период окончания – 29 февраля 2024 г.

Возложить на ГБУ РС (Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <данные изъяты>) обязанность – включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и повторно направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Г.Г. Матвеев

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2025 года.