дело 2-1006/2023

УИД: 09RS0002-01-2023-000831-06

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

23 января 2023 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Катчиевой З.И.,

с участием: Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Докшокова А.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетним детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить земельный участок в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике»,

установил:

Истец Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетним детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить земельный участок в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

В обоснование исковых требований указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО1, проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права её семьи на получение бесплатно земельного участка. В соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ. В частности, пунктом 2 статьи 39.19 ЗК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ. Во исполнение указанных законодательных положений, и принят Закон КЧР от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее также - Закон КЧР №28-РЗ), который устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков (статья 1 Закона КЧР). В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления; земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена. Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков (часть 2.1 статьи 5). Согласно части 2.2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка. Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено (абзац 3 части 2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ). Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО1 в составе 6 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 2019 года по Важненскому сельскому поселению Усть-Джегутинского муниципального района. Включение в реестр по Важненскому сельскому поселению обусловлено пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона КЧР №28-РЗ, согласно которой одним из условий предоставления земельного участка закреплено, что гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа КЧР в течение последних 3 лет. В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет. В настоящее время, ФИО1 и её семье не предложен участок на территории Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района. В тоже время, с учетом требований Закона КЧР №28-РЗ, уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права ФИО1 и предоставить ей земельный участок в черте Важненского сельского поселения, поскольку семья в настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен ), (с 05 апреля 2012 года по настоящее время) бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Право ФИО1 на получение земельного участка, в том числе подтверждено частью 2 статьи 5 Закона КЧР № 28-РЗ, по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей. При этом, согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Согласно статье 38, части 2 статьи 40 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае, если граждане по возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит принять изменение исковых требований, а именно: обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района в течение шести месяцев предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения многодетной семье ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетним детям: ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО6, (дата обезличена) года рождения, проживающих по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

В судебном заседании Усть-Джегутинский межрайонный прокурор ФИО9, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил иск удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений иска.

Истцы: ФИО1 и ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетним детей: ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

От представителя ответчика – администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО10-М. в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда поступило заявление, согласно которому требования, указанные в исковом заявлении Усть-Джегутинского межрайонного прокурора признает в полном объеме, признание исковых требований ею сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ей известны и понятны.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетним детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить земельный участок в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) (номер обезличен)-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» – удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения многодетной семье ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним детям: ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО6, (дата обезличена) года рождения, проживающих по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Установить срок исполнения обязательства в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть после 23 июня 2023 года.

Резолютивная часть решения составлена на компьютере в совещательной комнате 23 июня 2023 года.

Председательствующий - судья подпись З.И. Катчиева

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий - судья подпись З.И. Катчиева