Дело № 2а-2624/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при помощнике судьи Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ЗАГС г. Севастополя, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации расторжения брака,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению ЗАГС г. Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Управления ЗАГС г. Севастополя об отказе в государственной регистрации расторжения брака на основании Днепровского районного суда г. Киева от 03.11.2016, обязать Управление ЗАГС г. Севастополя решения суда осуществить государственную регистрацию расторжения брака между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, заключенного 11.06.1982, о чем произведена запись в книге актов гражданского состояния №, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Горбюро ЗАГС Усть-Кут Иркутской обл.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что между нею и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> 11.06.1982 был заключен брак, о чем произведена запись в книге актов гражданского состояния №, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Горбюро ЗАГС Усть-Кут Иркутской обл.

Решением Днепровского районного суда г. Киева от 03.11.2016 брак между ними был расторгнут. Решение вступило в силу 14.11.2016. Исходя из решения суда следует, что брачные отношения между супругами прекращены с 2014 года. На основании данного решения суда она обратилась в Управление ЗАГС г. Севастополя с заявлением о внесении записи о расторжении брака в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния и выдачи соответствующего заключения. Из оспариваемого ответа Управления ЗАГС г. Севастополя № от 04.05.2023 следует, что внести сведения о решении Днепровского районного суда г. Киева в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния не представляется возможным.

Судом заинтересованным лицом по настоящему делу привлечен Отдел ЗАГС Ленинского района Управления ЗАГС г.Севастополя.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец обратилась в Управление ЗАГС г. Севастополя с заявлением о внесении записи о расторжении брака в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

На указанное заявление административный ответчик предоставил ответ № от 04.05.2023 из которого следует, что внести сведения о решении Днепровского районного суда г. Киева в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния не представляется возможным.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что решение административного ответчика не соответствуют нормам действующего законодательства и не основаны на представленных на рассмотрение Управления ЗАГС г. Севастополя документах.

Исходя из ст. 31 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации расторжения брака является:

совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;

заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 35 вышеназванного федерального закона государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.

В соответствии со ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

В соответствии с Законом Украины № 2783 «О приостановлении действия и выходе из Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года», вступившим в силу 23.12.2022 года, Украина вышла из указанной Конвенции, однако действие ее сохраняется в течение года с момента выхода. При этом документы, полученные до даты выхода, имеют юридическую силу на территории Российской Федерации.

Таким образом, у административного ответчика не имелось основания для отказа во внесении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния записи о регистрации расторжения брака на основании поскольку Решение Днепровского районного суда г. Киева от 03.11.2016 имеет юридическую силу на территории Российской Федерации и не требует дополнительной верификации.

Ссылка ответчика на то, что согласно законам Украины решения судов имеют самостоятельное значение, при этом внесение изменений в акты гражданского состояния не требутся, является несостоятельным, поскольку брак был заключен на территории Российской Федерации, о чем сделана соответствующая запись в книге актов гражданского состояния. При этом отказ во внесении записи о расторжении брака в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния нарушает права административного истца, поскольку ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, а не Украины.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем требования административного истца о возложении обязанности на ответчика осуществить государственную регистрацию расторжения брака, данные требования не подлежат удовлетворения так, как суд, разрешая требования истца в порядке предусмотренном КАС РФ не вправе подменять функции принадлежащие исключительно административного ответчику.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возложить на Управление ЗАГС г. Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о внесении записи о расторжении брака в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления ЗАГС г. Севастополя № от 04.05.2023 об отказе в государственной регистрации расторжения брака на основании решения Днепровского районного суда г. Киева от 03.11.2016 незаконным.

Обязать Управление ЗАГС г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о внесении записи о расторжении брака в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния на основании решения Днепровского районного суда г. Киева от 03.11.2016.

Обязать Управление ЗАГС г. Севастополя в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина