Дело № УИД 77RS0№-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2022 года <адрес>
Заринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Грудинина С.В.,
при секретаре Задригун Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Барнаульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Барнаульский транспортный прокурор обратился с вышеуказанным иском в Басманный районный суд <адрес>.
В обоснование ссылается на то, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов- структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту - Западно-Сибирская региональная дирекция железнодорожных вокзалов) законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения закона.
Так, решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №№ железнодорожный вокзал на станции Заринская Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 2 категории (реестровый номер №).
Однако в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», принятых в его исполнение Постановлений Правительства РФ, Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов до настоящего времени не проведена дополнительная оценка уязвимости железнодорожного вокзала на станции Заринская, не сформировано и (или) не привлечено подразделение транспортной безопасности для защиты данного объекта транспортной инфраструктуры.
Представление об устранении нарушений закона о транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.
В связи с изложенным, истец просил обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале станции Заринская путем образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности, а так же проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и обеспечить предоставление её результатов на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Определением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия передано по подсудности на рассмотрение в Заринский городской суд <адрес>.
Определением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Барнаульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия в части требования истца о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и обеспечении предоставления её результатов на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта прекращено в связи с отказом от иска.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Закон №16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст.2 Закона №16-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1633.
В частности, в соответствии с п.п. «в» п.5 вышеуказанного Постановления, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, Решением Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ №/№ железнодорожный вокзал на станции Заринская Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» с реестровым номером № включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 1) и ему присвоена Вторая категория.
Из уведомления Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что железнодорожный вокзал на станции Заринская ранее был включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 1) с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлена обязанность ответчика, как субъекта транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожного вокзала на станции Заринская подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ за № Барнаульским транспортным прокурором в адрес начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, в котором, в числе прочего указывалось на необходимость устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, в частности на формирование и(или) привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты данного объекта транспортной инфраструктуры.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика то, что до настоящего времени подразделение транспортной безопасности на железнодорожном вокзале станции Заринская не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено.
Учитывая изложенное, требование Барнаульского транспортного прокурора, заявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в части возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале станции Заринская путем образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика, изложенный в письменном отзыве о необходимости оснащения вокзала станции Заринская техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, которые на вокзале отсутствуют, а так же утверждения плана обеспечения транспортной безопасности противоречат нормам материального права.
Так, статьей 3 Закона №16-ФЗ определены основные принципы обеспечения транспортной безопасности, одним из которых является принцип непрерывности.
Поскольку в судебном заседании установлено, что железнодорожный вокзал на станции Заринская включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 1) с ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» обязано выполнять установленные законодательством мероприятия по обеспечению транспортной безопасности вне зависимости от наличия утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Более того, как следует, из представленных истцом документов, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Росжелдором не утвержден план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала станции Заринская в связи с отсутствием сведений о привлечении подразделения транспортной безопасности.
Кроме того, в соответствии с положениями п.5 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:
на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (п.п. «е»);
утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности (п.п. «и»).
В соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить срок исполнения действий ответчиком, исходя из предложенного истцом срока – в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с положениями ст.103 ГПК Ф подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (№) устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале станции Заринская путем образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (№) в бюджет муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского городского суда
<адрес> Грудинин С.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ